Банк экспертных заключений

Ответ:

В случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган Расчет с нулевыми показателями.

По рассматриваемому вопросу есть две точки зрения.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 (п. 18) и Постановлении Президиума ВАС РФ разъясняется, что отсутствие у налогоплательщика суммы налога, подлежащей уплате, не освобождает его от ответственности за непредставление соответствующей декларации в установленный срок. В этом случае взыскивается минимальный штраф

В то же время есть постановления судов кассационной инстанции, принятые до опубликования Постановления Пленума ВАС РФ, согласно которым, если подлежащая уплате сумма налога равна нулю, оштрафовать такого налогоплательщика нельзя.

Обоснование:

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 23 Кодекса предусмотрена обязанность налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) представлять в установленном порядке в налоговые органы налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 7 ст. 431 Кодекса представлять в налоговые органы расчет по страховым взносам плательщики страховых взносов обязаны в срок не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным или отчетным периодом, с учетом положений ст. 6.1 Кодекса.

Согласно ст. 423 Кодекса расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета пунктом 1 ст. 119 Кодекса установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Следовательно, если плательщиком страховых взносов несвоевременно представлен соответствующий расчет, то плательщик страховых взносов подлежит привлечению к ответственности в соответствии с пунктом 1 ст. 119 Кодекса.

При этом в случае несвоевременного представления расчета по страховым взносам за расчетный или отчетный период неуплаченная сумма страховых взносов, в соответствии с пунктом 1 ст. 119 Кодекса, определяется на 30-е число месяца, следующего за расчетным или отчетным периодом, и к указанной сумме применяется штраф в размере 5 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании расчета по страховым взносам, за каждый полный или неполный месяц. В случае если на указанную дату страховые взносы уплачены в полном объеме (в том числе в случае нарушения срока их уплаты до указанной даты), сумма штрафа за несвоевременное представление расчета по страховым взносам определяется в размере 1 000 рублей.

Расчет по страховым взносам - 5% взносов к уплате по расчету за последние три месяца, не уплаченных в срок, за каждый полный или неполный месяц просрочки. Максимальный штраф - 30% не уплаченных в срок взносов, минимальный - 1 000 рублей (ст. 119НК РФ, Письма Минфина от 24.03.2017 № 03-15-07/17273, ФНС от 09.11.2017 № ГД-4-11/22730@).

Пример. Штраф за несвоевременную сдачу расчета по страховым взносам

Расчет по страховым взносам за 2017 г. сдан 15.02.2018 вместо 30.01.2018. Взносы за октябрь и ноябрь 2017 г. уплачены вовремя. Взносы за декабрь 2017 г. в сумме 50 000 руб. перечислены 31.01.2018 вместо 15.01.2018.

Штраф - 2 500 руб. (50 000 руб. x 5% x 1 мес.).

Кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Кроме того, представляемые Расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, от плательщиков, которые нарушают установленный кодексом срок для представления Расчетов, и, следовательно, не привлекать их к ответственности в виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 ст. 119Кодекса.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган Расчет с нулевыми показателями.

Однако, за несвоевременное представление (непредставление) налоговой декларации п. 1 ст. 119 НК РФ установлен минимальный штраф.

По рассматриваемому вопросу есть две точки зрения.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 (п. 18) и Постановлении Президиума ВАС РФ разъясняется, что отсутствие у налогоплательщика суммы налога, подлежащей уплате, не освобождает его от ответственности за непредставление соответствующей декларации в установленный срок. В этом случае взыскивается минимальный штраф. Позиция Минфина России и налоговых органов также заключается в том, что при несвоевременном представлении «нулевой» декларации минимальный штраф взыскать можно. Есть судебные акты, подтверждающие данный подход.

В то же время есть постановления судов кассационной инстанции, принятые до опубликования Постановления Пленума ВАС РФ, согласно которым, если подлежащая уплате сумма налога равна нулю, оштрафовать такого налогоплательщика нельзя.

По вопросу о том, можно ли при наличии смягчающих обстоятельств снизить размер минимального штрафа, предусмотренный законодательством, см. Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Автор: При подготовке консультации использовались материалы из системы КонсультантПлюс
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс