Банк экспертных заключений

Ответ:

Требования ИФНС о предоставлении управляющей организацией документов для подтверждения освобождения от налогообложения НДС операций   по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домеправомерны.

Обоснование:

В соответствии с пп.30 п.3 ст.149 НК РФ реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) на территории РФ.

Пунктом 7 ст.88 НК РФ установлено, что при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено данной статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено НК РФ.

Согласно п.6 ст.88 при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика-организации представить в течение пяти дней необходимые пояснения об операциях (имуществе), по которым применены налоговые льготы, и (или) истребовать у этих налогоплательщиков документы, подтверждающие их право на такие налоговые льготы.

Понятие «льготы по налогам» содержится в п.1 ст.56 НК РФ. Это предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере.

Пленум ВАС РФ в п.14 Постановления от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость»  разъяснил, что действие п.6 ст.88 НК РФ распространяется на те из перечисленных в ст.149 НК РФ основания освобождения от налогообложения, которые по своему характеру отвечают понятию налоговой льготы.

Так, например, пп.5 п.2 ст.149 НК РФ устанавливает налоговую льготу в отношении столовых образовательных и медицинских организаций, пп.1 п.3 ст.149 - в отношении религиозных организаций, пп.2 п.3 ст.149 - в отношении общественных организаций инвалидов, пп.14 п.3 ст.149 НК РФ - в отношении коллегий адвокатов, адвокатских бюро и адвокатских палат.

Вместе с тем со ссылкой на положения п.6 ст.88 НК РФ у налогоплательщиков не могут быть истребованы документы по операциям, освобождаемым от налогообложения на основании ст.149 НК РФ, когда такое освобождение не имеет своей целью предоставление определенной категории лиц преимуществ по сравнению с другими лицами, совершающими такие же операции, а представляет собой специальные правила налогообложения соответствующих операций.

После выхода указанного Постановления ВАС РФ его позицию поддержали и Минфин России (Письмо от 03.12.2014 № 03-07-15/61906), и ФНС России (Письмо от 22.12.2016 № ЕД-4-15/24737).

Поскольку в освобождение от обложения НДС по пп.30 п.3 ст.149 НК РФ предоставлено не всем категориям налогоплательщиков, а только управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированными потребительскими кооперативами, указанное освобождение соответствует понятию «налоговая льгота». Следовательно, в рассматриваемой ситуации действия налогового органа по истребованию документов правомерны.

Автор: Разумова И.В.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс