Банк экспертных заключений

Ответ:

Если контракт не подписан в установленный срок, но до публикации протокола о признании уклонившимся в адрес заказчика направлено письмо с просьбой не признавать исполнителя уклонившимся от заключения контракта, поскольку товар в полном объеме изготовлен и готов к отгрузке, а заказчику направлено обеспечение исполнения контракта, то такие действия исполнителя не признаются уклонением от подписания контракта.

Данный вывод подтверждается судебной практикой.

Обоснование:

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44–ФЗ) в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как следует из п. 1 Постановления № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 28.06.2017, нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, и предпринявшего меры для его заключения, не может являться основанием для признания его уклонившимся от заключения контракта.

Термин «уклонение от заключения контракта» предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем для включения в РНП по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя аукциона.

Таким образом, если контракт не подписан в установленный срок, но до публикации протокола о признании уклонившимся в адрес заказчика направлено письмо с просьбой не признавать исполнителя уклонившимся от заключения контракта, поскольку товар в полном объеме изготовлен и готов к отгрузке, а заказчику направлено обеспечение исполнения контракта, то такие действия исполнителя не признаются уклонением от подписания контракта.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2023 № 305–ЭС23-10096 по делу № А40–47485/2022).

Автор: Бондарева С.В.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс