Банк экспертных заключений

Ответ:

За невыполнение предписаний региональной административной комиссии должностное лицо организации может быть дисквалифицировано.

Обоснование:

Квотирование рабочих мест (т.е. их резервирование для приёма на работу) предусматривается для отдельных категорий граждан в качестве гарантии занятости (ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). Квоты предусмотрены, в частности, для инвалидов, а также для молодых специалистов.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита и трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. За нарушения требований законодательства о квотировании рабочих мест административная ответственность предусмотрена как на федеральном, так и на региональном уровне: ст. 5.42 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица организации за неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» устанавливает ответственность за невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест в виде штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Право осуществлять надзорно-контрольную деятельность в г. Москве по вопросам квотирования рабочих мест (в том числе проводить проверки, выдавать по их результатам обязательные для исполнения предписания и составлять протоколы) предоставлено органам государственной власти в области содействия занятости населения (подп. 6 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости населения, ч. 3 ст. 16.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде штрафа:

• на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет;
• на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Дисквалификация, т.е. лишение физического лица права замещать определённые должности – один из видов административной ответственности, который может назначаться только судьёй (ст. 3.2 КоАП РФ) на срок от шести месяцев до трех лет. При его назначении суды исходят из того, что этот вид наказания назначается в исключительных случаях, когда применение иных мер не представляется возможным.

Таком образом, в случае невыполнения в срок предписания административной комиссии об устранении выявленного нарушения требований законодательства в области квотирования рабочих мест должностное лицо организации может быть дисквалифицировано.

Автор: Юхаранова М.Г
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс