Банк экспертных заключений

Ответ:

Действия ФСС по привлечению организации к ответственности за несвоевременное представление отчёта правомерны. Однако организация и её должностные лица могут рассчитывать на смягчение ответственности.

Обоснование:

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи подают расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) на бумажном носителе в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Расчёт может быть представлен по почте. За нарушение срока подачи расчета 4 - ФСС установлена ответственность.

Действующее законодательство не обязывает ФСС и его территориальные подразделения сообщать об изменении своего местонахождения. П. 6 Административного регламента ФСС России по предоставлению государственной услуги по приему расчета 4-ФСС, утверждённого Приказом Минтруда России от 20.03.2017 № 288н, указывает, что сведения о местах нахождения и телефонах территориальных органов Фонда размещаются на официальном сайте Фонда, официальных сайтах территориальных органов Фонда и информационных стендах территориальных органов Фонда.

П. 1 ст. 2 ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как осуществляемую на свой страх и риск, следовательно организация сама несёт ответственность за направление отчётности по старому адресу территориального подразделения ФСС.

Согласно п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ штраф за несвоевременное представление расчёта 4-ФСС составляет 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Кроме того, должностное лицо организации, ответственное за представление отчетности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме от 300 до 500 руб. Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьёй, рассматриваются мировыми судьями.

При этом ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ обязывает руководителя территориального органа ФСС при рассмотрении материалов проверки законодательства о страховых взносах выяснять обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя. Ст. 26.26 указанного закона устанавливает, что в качестве смягчающих обстоятельств могут быть установлены любые обстоятельства совершения правонарушения по усмотрению должностного лица ФСС. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (п. 5 ст. 26.26).

Также ст. 26.1 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению обстоятельства, смягчающие ответственность виновного лица. Ст. 4.2 КоАП РФ позволяет судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, признать смягчающими любые обстоятельства совершённого административного правонарушения, и учесть их при назначении наказания. Кроме того, ст. 4.1.1 КоАП РФ позволяет заменить должностному лицу, совершившему административное правонарушение впервые, денежный штраф на предупреждение.

Таким образом, несмотря на наличие вины организации и её должностных лиц в несвоевременном представлении расчёта 4-ФСС, с учётом обстоятельств наказание для них может быть смягчено.

Автор: Юхаранова М.Г.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс