Банк экспертных заключений

Ответ:

Согласно позиции эксперта ФНС России, срок явки по уведомлению о вызове в налоговый орган для дачи пояснений законодательством не установлен. С одной стороны, следует учитывать риск привлечения к административной ответственности в связи с неявкой. С другой стороны, если в таком уведомлении не указана дата явки в налоговый орган, применение мер ответственности в случае такой неявки может быть оспорено. Налоговый орган не установил срок такой явки, что не ограничивает плательщика по-иному понимать срок, в течение которого он обязан явиться.

Обоснование:

Свой ответ эксперт обосновывает следующим образом: налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (пп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ).
Форма уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) утверждена Приложением N 2 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@. Указанная форма предусматривает указание адреса и номера кабинета налогового органа, а также дату и время, или приемные дни и часы. При этом, как указано в сноске к форме, при необходимости могут быть указаны несколько дней и приемные часы. Таким образом, уведомление в зависимости от загруженности работников и характера планируемого контрольного мероприятия может предусматривать как конкретную дату и время вызова, так и определенный диапазон.
Неявка лица по такому уведомлению влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В рассматриваемом вопросе в уведомлении указано только время работы налогового органа, без конкретной даты, на которую вызывается лицо, для того чтобы налогоплательщик сам решил, когда ему будет удобно явиться. При этом конкретный срок такой явки не установлен и нигде не закреплен (неделя, месяц, полгода и т.д.).
Вместе с тем остается открытым вопрос, в какой именно срок (в какой период времени) должно явиться лицо, если заполнены только приемные часы работы налогового органа. С одной стороны, следует учитывать риск привлечения к административной ответственности в связи с неявкой, в том числе по уведомлению, в котором не конкретизирована дата. С другой стороны, если в уведомлении отсутствуют необходимые для его исполнения конкретные сведения, имеется возможность оспорить примененные меры ответственности, связанные с неявкой. Ведь в таком случае привлекаемое лицо вправе настаивать на том, что направленное уведомление не ограничивает его в периоде явки, а критерий разумности в данном случае может быть весьма условным (например, налоговый орган может полагать о необходимости явиться в течение одного месяца, с чем плательщик может быть не согласен).

Автор: И.В. Ширнина
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс