Банк экспертных заключений

Ответ:

Сдать отчеты по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД в ПФР за март 2020 г. лучше было 15 апреля 2020 г. Учитывая разъяснения ПФР, если из-за нерабочих дней по указам президента организация отчитается в ближайший рабочий день – 6 мая 2020 г. штрафа быть не должно.

Обоснование:

Работодатели должны сдавать СЗВ-М в ПФР ежемесячно- не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Сведения на работников по форме СЗВ-ТД работодатели должны представлять в ПФР с 2020 г. по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем в котором были кадровые изменения  (в частности, прием, перевод, увольнение, смена наименования организации и др.) или если работник подал заявление о переходе на ЭТК или о сохранении бумажной трудовой книжки (ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ, ст. 3 Закона № 439-ФЗ, п. 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, п. п. 1.4, 1.6 Постановления № 730п, Информация ПФ РФ от 22.01.2020). Общий срок представления СЗВ-М за март и СЗВ-ТД при увольнении в марте - не позднее 15 апреля 2020 года.

С 01.04.2020 г. правило о переносе сроков, приходящихся на нерабочие дни закреплено в НК РФ (Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 102-ФЗ). Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен порядок переноса сроков представления отчетности, если последний день срока приходится на нерабочий, выходной и (или) нерабочий праздничный день.

Вместе с тем, если отношения прямо не урегулированы законодательством, то к ним, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения. Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий. В данном случае, первым рабочим днем является 6 мая 2020 г. (ст. 112 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 875). Ранее ПФР России в письме от 28.12.2016 № 08-19/19045 разъяснял в отношении СЗВ-М, что если срок представления выпадает на выходной, то он переносится на первый рабочий день.

Разъяснений по переносу сроков СЗВ-М и СЗВ-ТД из-за карантина нет. Кроме того, в начале апреля 2020 г. Пенсионный фонд на своих региональных сайтах сообщал, что срок сдачи отчета в условиях карантина не перенесен и 15 апреля 2020 года - это крайний срок, когда работодатели должны отчитаться. Штраф за опоздание существенный- 500 руб. за каждое застрахованное лицо (ст. 17 от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Поэтому сдавать отчеты в ПФР позднее было рискованно. Фонд просил отчитаться в электронной форме, рекомендовав подключиться к системе электронного документооборота ПФР.

После того, как срок отчетности прошел, ПФР в письме от 17.04.2020№ 11П-08-24/8051 сообщил, что тех, кто не смог отчитаться вовремя не будут штрафовать за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за март 2020 г.

Таким образом, сдать отчеты по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за март 2020 г. лучше было 15 апреля 2020 г. В случае, если организация из-за нерабочих дней отчитается в ближайший рабочий день – 6 мая 2020 г., то ПФР не будет штрафовать за опоздание с отчетами. Если организацию все-таки оштрафуют, то она сможет успешно оспорить штраф в суде, при наличии подтверждающих документов о нерабочих днях.

Суд при наличии смягчающих обстоятельств может существенно снизить штраф (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П). Дополнительными смягчающими обстоятельствами могут быть признаны: отсутствие задолженности по страховым взносам, совершение нарушения впервые, небольшой срок просрочки, отсутствие негативных последствий для бюджета, технические причины и др. (Постановление АС Волго-Вятского округа от 28.03.2019 № Ф01-369/2019 по делу № А43-18123/2018 Определением ВС РФ от 16.07.2019 № 301-ЭС19-11216 отказано в передаче дела в Судебную коллегию).

Обратите внимание, что с 9 апреля 2020 г. изменен срок представления СЗВ-ТД в случаях приема на работу и увольнения. С этой даты, СЗВ-ТД нужно представлять - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, п. 6 Временных правил, утв. Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460). Ранее планировалось введение такого порядка с 2021 г. (пп. 2 п. 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Вносятся изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не внесены (законопроект № 941251-7 принят в 1 чтении).

Автор: Нечаева Т.Б.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс