Банк экспертных заключений

Ответ:

Если организация предприняла действия, необходимые для соблюдения норм законодательства по продаже алкогольной продукции, к ответственности в данном случае может быть привлечен только продавец (физическое лицо).

Обоснование:

Подп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ граждане РФ становятся совершеннолетними с достижением возраста 18 лет.

За нарушение указанного запрета предусмотрена ответственность ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, а за повторное совершение правонарушения в течение года - ст. 151.1 УК РФ. Кроме того, за продажу алкоголя несовершеннолетнему организация может лишиться лицензии (п. 3.2 ст. 20 Закона № 171-ФЗ). Причем аннулирование лицензии происходит в административном порядке – решения суда для этого не требуется.

По общему правилу (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14.12.2000 № 244-О указал, что при неисполнении продавцом своих обязанностей перед покупателем к административной ответственности привлекается предприятие, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия, то есть стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие. Таким образом, в случае продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему продавцом торговой точки, виновным в совершении правонарушение будет признан работодатель (организация или ИП). При этом действующее трудовое законодательство позволяет организации предъявить требования о возмещении ущерба, нанесенного ей по вине работника.

Суды также исходят из того, что нарушение работником юридического лица требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей не является основанием для освобождения организации от административной ответственности (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.09.2013 по делу № А29-10914/2012, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.09.2013 по делу № А05-1158/2013).

В то же время выявлена противоположная судебная практика. Например, в Постановлении Верховного суда Республики Мордовия от 22.08.2014 № 4-а-111 суд сделал вывод о том, что по смыслу ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в ее взаимосвязи с абз. 8 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему может быть привлечено лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В случае выявления отсутствия вины организации (предпринимателя) вина может быть возложена на работника, непосредственно осуществившего продажу. Например, рассматривая дело № 88-АД14-4, Верховный Суд РФ указал: «В ходе производства по делу ИП заявляла, что ею издан приказ о запрете продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, с которым продавец была ознакомлена, по данному поводу неоднократно проводился инструктаж, в кафе о соответствующем запрете развешаны объявления. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ИП предпринимались надлежащие меры по соблюдению требований Закона № 171-ФЗ. При таких обстоятельствах вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты».

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 25.02.2016 № 58-АД16-2, от 20.05.2016 № 58-АД16-7, и др.

Таким образом, организация или индивидуальный предприниматель, чей работник допустил правонарушение, может быть освобожден от ответственности, если докажет, что им предпринимались все меры для соблюдения законодательства о продаже алкогольной продукции, в таком случае вина за совершенное будет возложена на продавца как физическое лицо.

Автор: Юхаранова М.Г.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс