Банк экспертных заключений

Ответ:

Несмотря на то, что организацией, получившей требование налогового органа о представлении документов (информации) вне рамок налоговых проверок, но не представленных в связи с утерей, совершено налоговое правонарушение, привлечение ее к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ является неправомерным. Организация вправе обжаловать решение о привлечении ее к ответственности в порядке, установленном гл. 19 НК РФ.

Обоснование:

В соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае возникновения у налоговых органов вне рамок проведения налоговых проверок обоснованной необходимости получения документов (информации) относительно конкретной сделки должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

По разъяснениям Минфина России, данным в Письме от 10.04.2017 № 03-02-07/1/21041, при истребовании информации относительно конкретной сделки в поручении следует указывать сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку, и мероприятие налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении указанных документов (информации).

Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст.126 НК РФ. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ (п. 6 ст. 93.1 НК РФ).

Как указал Минфин России, в целях обеспечения исполнения пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ представления в установленном порядке в налоговый орган документов, соответствующие документы, утраченные налогоплательщиком, должны быть восстановлены. Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет налоговую ответственность, установленную ст. 126 НК РФ (Письма Минфина России от 22.07.2013 № 03-02-07/2/28610 (направлено Письмом ФНС России от 14.08.2013 № АС-4-3/14759@), от 07.06.2013 № 03-02-07/1/21191).

Поскольку организация не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок документы и не сообщила, что не располагает указанными документами, ею совершено налоговое правонарушение.

Однако, в данной ситуации необходимо исходить из того, что согласно позиции ФНС России, изложенной в Письме от 27.06.2017 № СА-4-9/12220@, при вынесении налоговыми органами решений, в соответствии с которыми Заявители привлекаются к налоговой ответственности, предусмотренной п .2 ст. 126 НК РФ, не учитываются нормы ст. 93.1 НК РФ, исходя из которых лицо подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ст. 126 НК РФ, при истребовании документов на основании п. 1 ст. 93.1 НК РФ при проведении налоговой проверки. В случае истребования документов (информации) на основании п. 2 ст. 93.1 НК РФ относительно конкретной сделки вне рамок проведения налоговых проверок лицо подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ст. 129.1 НК РФ.

То есть необходимо разграничивать налоговые правонарушения при привлечении к налоговой ответственности за невыполнение требований налогового органа на основании статьи 93.1 НК РФ

Таким образом, несмотря на то, что организацией совершено налоговое правонарушение, привлечение ее к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ является неправомерным.

Каждое лицо, по мнению которого его права нарушены актом налогового органа ненормативного характера, действием или бездействием должностного лица налогового органа, вправе в установленном порядке обжаловать такие акты, действие (бездействие) в порядке, установленном гл. 19 НК РФ (Письмо Минфина России от 10.04.2017 № 03-02-07/1/21041).

Автор: Разумова И.В.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс