Банк экспертных заключений

Ответ:

В позиции 2 раздела 2 Отчета об объеме закупок у СМП заказчик указывает сумму доведенных лимитов бюджетных обязательств, а в позиции 5 - сумма оплаты по всем контрактам (Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 № Д28и-1632).

Рекомендуем использовать при составлении отчета об объеме закупок у СМП образец заполнения Формы: Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 отчетный год (образец заполнения).

Обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. (ч.4 ст. 30, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Подготовка отчета и его составление осуществляются по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238).

В соответствии с требованиями к заполнению формы согласно приложению по п. 2. в разделе II подпункта б) в позиции 2:

• в абзаце первом указывается общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитанный как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым - шестым указанной позиции (тыс. рублей);
• д) в позиции 5 указывается объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (тыс. рублей).

Из системного толкования законодательства Российской Федерации о контрактной системе следует, что под финансовым обеспечением понимаются доведенные лимиты бюджетных обязательств либо субсидии, выделяемые на осуществление закупок товаров, работ, услуг, в том числе на оплату контрактов, заключенных как в отчетном финансовом году, так и до начала отчетного финансового года (Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2016 № Д28и-1042).

«Таким образом, контракты, заключенные в соответствии как с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, так и с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, оплата по которым осуществлялась в предыдущем году, включаются в отчет предыдущего года, а по которым оплата осуществлялась в текущем году - в отчет текущего года» (Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 № Д28и-382).

«Подпунктом «д» пункта 2 Требований к заполнению отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 (далее соответственно - Требования, СМП, СОНКО), определено, что в объем закупок СМП, СОНКО за отчетный год включается сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП, СОНКО» (Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-365).

Аналогичная позиция по заполнению позиций отчета об объеме закупок у СМП высказывалась ведомством в Письме Минэкономразвития России от 20.05.2015 № Д28и-1425.

Следует отметить, что «В случае если все закупки заказчик проводит по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, обязанность формировать отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций у заказчика сохраняется, в связи с чем полагаем целесообразным указать в таком отчете значения показателей равными нулю.» (Письмо Минфина России от 08.11.2017 № 24-01-10/73595).

Учитывая изложенное, в позиции 2 раздела II отчета указывается общий объем доведенного до заказчика финансового обеспечения для оплаты контрактов в соответствующем финансовом (отчетном) году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ , за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в целом и в разбивке по основаниям осуществления закупок, в том числе о закупках:

• для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• услуг по предоставлению кредитов;
• у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• работ в области использования атомной энергии;
• при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Значение позиции 3 раздела II Отчета представляет собой разницу значений позиций 1 и 2 раздела II Отчета.

В позиции 5 раздела II Отчета указывается объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих уплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП, СОНКО. (Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 № Д28и-1632).

Таким образом, в позиции 2 раздела 2 Отчета об объеме закупок у СМП заказчик указывает сумму доведенных лимитов бюджетных обязательств, а в позиции 5 - сумма оплаты по всем контрактам.

Рекомендуем использовать при составлении отчета об объеме закупок у СМП образец заполнения Формы: Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 отчетный год (образец заполнения).

Автор: При подготовке консультации использовались материалы из системы КонсультантПлюс
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс