Банк экспертных заключений

Ответ:

Размер и порядок определения размера крупной сделки автономной некоммерческой организации учредители должны закрепить в уставе организации.

Обоснование:

Автономная некоммерческая организация – унитарная, не имеющая членства некоммерческая организация, созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах (ст. 123.24 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Действующее законодательство содержит определение крупной сделки в отношении хозяйственных обществ (ст. 78 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), унитарных предприятий (ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), ряда некоммерческих организаций: бюджетного учреждения (ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ), автономного учреждения (ст. 14 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Обобщив приведённые нормы, можно определить крупную сделку как сделку, направленную на распоряжение денежными средствами или имуществом, стоимость которого составляет значительную долю балансовой стоимости активов организации. Такая сделка должна быть одобрена коллегиальным органом (наблюдательным советом, советом директоров, общим собранием акционеров), либо учредителем.

Разрешительный порядок заключения крупных сделок введён законодателем с целью определить рамки финансовой и имущественной самостоятельности организаций, тем самым защитить организации и их участников от продажи крупных активов по заниженной цене или предотвратить их приобретение по завышенной цене.

При этом существующие правовые нормы не содержат определения крупной сделки для автономной некоммерческой организации, как и обязанности такой организации получать одобрение или согласие на осуществление каких-либо сделок. П. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ обязывает учредителей автономной некоммерческой организации осуществлять надзор за её деятельностью в порядке, установленном учредительными документами организации.

Согласно ст. 14 Закона № 7-ФЗ, учредительным документом автономной некоммерческой организации является устав, утверждаемый учредителями.

В уставе определяются наименование организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, источники формирования имущества, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации организации и иные положения.

Кроме того, учредители автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор. В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей из ее состава.

Таким образом, условие о контроле за крупными сделками автономной некоммерческой организации может быть включено в её устав, там же должен быть установлен порядок определения суммы (цены) сделки. На законодательном уровне критерии крупной сделки для автономной некоммерческой организации не определены.

Автор: Юхаранова М.Г.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс