Банк экспертных заключений

Ответ:

Организация может быть привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ и 1000 рублей по п.1 ст.19 Закона № 125-ФЗ. При привлечении к ответственности организации за нарушение сроков представления расчета по форме № 4-ФСС орган контроля за уплатой страховых взносов смягчающие обстоятельства не применяет.

Однако, в судебном порядке в исключительных случаях и размер штрафа может быть снижен.

Обоснование:

В соответствии с п.2 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчет по форме 4-ФСС на бумажном носителе должен быть представлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ и п.1 ст.19 Закона №125-ФЗ).

По разъяснениям ФСС РФ, данным в Письме от 22.03.2010 № 02-03-10/08-2328, при представлении страхователем расчета по форме 4-ФСС РФ с нарушением установленного законодательством срока он может быть привлечен к ответственности территориальными органами ФСС РФ в виде штрафа, размер которого определяется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования. Аналогичные выводы содержатся в Письме Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 № 507-19.

Таким образом, организация может быть привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ и 1000 рублей по п.1 ст.19 Закона №125-ФЗ.

Федеральным законом от 28.06.2014 №188-ФЗ из Закона №212-ФЗ с 01.01.2015г. исключены положения в части применения смягчающих обстоятельств, предусмотренных ранее в пп.4 ч.6 ст.39 и ст.44 Закона №129-ФЗ.

Что касается ответственности за нарушение сроков представления отчета по форме 4-ФСС в соответствии с Законом №125-ФЗ, то до 01.01.2016г. привлечение страхователя к ответственности осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (ч.1 ст.19 Закона №125-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2015 № 394-ФЗ в ч.1 ст.19 Закона №125-ФЗ внесены изменения, согласно которым привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному стт 40 - 43 и 45 Закона №212-ФЗ.

Следовательно, при привлечении к ответственности организации за нарушение сроков представления расчета по форме №4-ФСС смягчающие обстоятельства не применяются.

Однако, необходимо учесть следующее. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что поправки, согласно которым из закона о страховых взносах исключены положения о смягчающих обстоятельствах, привели к отсутствию возможности снизить размер штрафа, поэтому признал оспариваемые положения Закона № 188-ФЗ не соответствующими Конституции РФ. Федеральному законодателю поручено внести в законодательство о страховых взносах «изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимания обстоятельства». При этом, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства РФ о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Автор: Разумова И.В.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс