Банк экспертных заключений

Ответ:

Законодательство Российской Федерации не запрещает школам передавать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в аренду, при условии получения согласия собственника имущества и проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, за исключением случаев, прямо поименованных в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обоснование:

В соответствии с п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указано в п.1 ст. 690 ГК РФ, право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Пункт 2 статьи 689 ГК РФ регламентирует, что  к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п. п. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ.

Пункт же 2 статьи 615 ГК РФ, дающий право арендатору с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду, к договору безвозмездного пользования не применим.

Однако, суды считают, что в ГК РФ нет нормы, запрещающей передавать имущество, полученное по договору безвозмездного пользования в аренду, например, Определение ВАС РФ от 29.01.2009 № 2128/08.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в  ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество по основаниям, перечисленным в п. п. 1 - 16 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Следовательно, государственное общеобразовательное учреждение (школа) вправе с согласия муниципального образования передать в аренду полученное по договору безвозмездного пользования имущество, но только при соблюдении условий, что право на такую передачу прямо предусмотрено в договоре безвозмездного пользования.

Также следует помнить, что полученное от муниципального образования в безвозмездное пользование имущество может быть передано в аренду только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды, за исключением предоставления указанного права на такое имущество по основаниям, перечисленным в п. п. 1 - 16 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Автор: О.В.Шибаева
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс