Банк экспертных заключений

Ответ:

Разница, возникающая в связи с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, учитывается РСО при расчете прибыли в составе доходов. Отличием является направление использования данных денежных средств для осуществления энергосберегающих мероприятий.

Обоснование:

С 1 января 2015 года Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 (далее — Правила № 306) предусмотрено применение  повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в связи с вступлением  в силу норм Постановлений Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

При расчете платы за коммунальные услуги с использованием норматива с учетом повышающих коэффициентов может возникать разница (пп. «у (1)» п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», далее — Правила № 354). Данные средства служат источником финансирования энергосберегающих мероприятий и используются в рамках обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261 — ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому РСО следует вести учет начисленной «разницы» и обеспечить сохранность полученных денежных средств.

Требование из пп. «у(1)» п. 31 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг распространяется на всех исполнителей коммунальных услуг. Рассчитать величину РСО может путем сравнения размера платы, начисленной потребителям с учетом повышающих коэффициентов, с размером платы, определенным исходя из «базовых нормативов».

В настоящее время принципы учета и налогообложения данных средств четко не определены.

По этому вопросу Минстрой России дал рекомендации в Письме от 18.03.2015 г. № 7288 — ач/04, в котором указал, что средства, полученные в виде разницы в связи с применением повышающих коэффициентов, составляют объем реализации РСО и могут учитываться, как плата за коммунальные услуги в составе выручки от реализации. РСО применяет особый порядок расчета платы, учитывая требования законодательства и применение повышенных коэффициентов нельзя квалифицировать, как применение штрафных санкций к потребителям или получение денежных средств за будущие мероприятия по энергосбережению.

Следует учитывать, что средства, полученные от жильцов в виде разницы, которая образовалась из — за применения повышающих коэффициентов, в целях применения налогового законодательства целевыми не являются (подп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ). Такие суммы были начислены и получены как плата за коммунальные услуги. И тот факт, что расходовать их можно  на строго определенные цели, не позволяет отнести эти суммы в налоговом учете к целевым поступлениям (подп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Следовательно, в целях налогообложения прибыли, выручка от предоставления коммунальных услуг в полном объеме (с учетом дохода в виде разницы) представляет собой доход от реализации и в полном объеме подлежит включению в доходы, поскольку иное законодательством не предусмотрено (ст. 251 НК РФ).

Автор: Нечаева Т.Б.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс