Банк экспертных заключений

Ответ:

Организация не обязана представлять реестр договоров, который в организации не ведется, и ведение реестра договоров не предусмотрено учетной политикой. Если же реестр ведется, то организация обязан представить запрашиваемый документ за проверяемый период. Данный вывод подтверждается судебной практикой.

Обоснование:

Согласно п. 12 ст. 89 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) при проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика налоговый орган запросить необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ.
Ни в ст. 89 НК РФ, ни в ст. 93 НК РФ не конкретизирован перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у проверяемого лица. Единственное требование - это необходимость таких документов для проведения проверки.
На основании этого Минфин РФ в письме от 12.05.2017 № 03-03-06/1/28744 разъяснило, что налоговый орган может истребовать любые документы, связаны с исчислением и уплатой налогов и сборов.
В п. 5.1 письма от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 ФНС РФ также указала на то, что в ходе проведения налоговой проверки должностными лицами налогового органа проверяются, анализируются, сопоставляются и оцениваются документы и информация, имеющие значение для формирования выводов о правильности исчисления, удержания и уплаты (перечисления) налогов и сборов, а также для принятия обоснованного решения по результатам проверки. Также ФНС РФ привела открытый перечень документов, которые исследуются в рамках проверки.
При этом, право налогового органа требовать какие-либо документы при проведении выездной налоговой проверки ограничены обязанностью налогоплательщика составлять и вести соответствующие документы. Так в письме Минфина России от 11.05.2010 № 03-02-07/1-228 указано, что налоговый орган вправе проверить регистры бухгалтерского и налогового учета, которые ведутся в установленном порядке и с учетом учетной политики.
К такому же выводу пришел и Арбитражного суд г. Москвы от 03.06.2011 по делу № А40-27552/11-107-121. Суд отказал налогоплательщику в удовлетворении требований к ФНС РФ о признании незаконными действия должностного лица ФНС РФ по составлению акта о противодействии повторной выездной налоговой проверке, проверенного на соответствие статей 31, 89 НК РФ. При этом суд, в частности, исходил из того, что ведение реестра договоров (контрактов) было предусмотрено положением об учетной политике, и налогоплательщик не отрицал факта ведения такого реестра.
Таким образом, организация не обязана представлять реестр договоров, который в организации не ведется.
Если же реестр ведется, то организация обязан представить запрашиваемый документ за проверяемый период. Данный вывод подтверждается судебной практикой

Автор: Спиридонова Н. А.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс