Банк экспертных заключений

Ответ:

Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, а эти документы были оформлены ранее вступления в силу новых изменений в 44-ФЗ.

Как указывает Гражданский кодекс и Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие.

Обоснование:

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: «Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены».

Кроме этого, о том же говорит и п. 10 ст. 83.2 этого же закона: «Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке…».

Таким образом, Контракт заключается на условиях, предусмотренных в том числе извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке. Условия, которые должны содержаться в документации и извещении, указаны соответственно в ст. 33 и п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Если проводится закупка с неопределенным объемом, контракт должен также содержать порядок определения количества оказываемых услуг по заявкам заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Заказчику необходимо включить эту информацию в проект контракта (подробнее о составлении проекта контракта см. п. 1.3 настоящего материала).

Вновь принятые изменения, как правило начинают действовать с момента, указанного в нормативном акте и не имеют обратной силы, если иное не сказано в самом нормативном акте.

Под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

Статья 4 ГК РФ устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено законом; к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 7-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»).

Таким образом, контракт заключается на условиях, указанных в документах, на основании которых проводилась закупка (включая извещение, проект контракта), и заявке (окончательном предложении) участника, с которым заключается контракт (п. 8 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Новые же изменения в ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начинают действовать после вступления в силу для новых закупочных процедур.

Автор: Субботина М.Б.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс