Банк экспертных заключений

Ответ:

В   2019 г. по госконтракту, заключенному до 31.12.2018 г., в котором не было учтено повышение НДС, по соглашению сторон возможно изменение цены в пределах увеличения ставки НДС на товары, работы и услуги, отгруженные, начиная с 2019 г., при условии, что такое изменение будет внесено до 01.10.2019 г.

Обоснование:

Начиная с отгрузок 2019 г., по любым договорам, включая государственные и муниципальные контракты ставка НДС повышена с 18 до 20 % (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Переходных положений для товаров, работ и услуг, реализуемых в рамках госконтрактов, заключенных до 2019 года.

Цена госконтракта -  это итоговая стоимость включая все налоги, в том числе НДС. Она твердая и ее определяют на весь срок исполнения (п. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее-Закон № 44-ФЗ, п. 17 Постановления Пленума ВАС от 30.05.2014 г. № 33). Менять условия контракта нельзя, кроме случаев, прямо предусмотренных ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

С 27.12.2018 г. стало возможно изменение цены госконтракта, заключенного до 2019 г., которым не было учтено повышение ставки НДС на основании новой ч. 54, введенной в ст. 112 Закона № 44-ФЗ (п. 12 ст. 1 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 502-ФЗ). Увеличение цены возможно только по согласованию с заказчиком в пределах увеличения ставки НДС.  При этом изменение в госконтракт может быть внесено не позднее 1 октября 2019 года. Это подтвердил Минфин России в письме от 01.02.2019 № 03-07-03/5762.

Ранее Минфин России считал, что повышение налога - это бремя поставщика и по госконтрактам, подписанным до повышения ставки НДС, с 01.01.2019 изменить цену нельзя (письмо от 20.08.2018 г. № 24-03-07/58933). (Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 № 24-03-07/61247).

Минфин России предлагал уменьшить выручку поставщика, за счет снижения стоимости товара (без учета НДС), а итоговую цену госконтракта оставить без изменений. При этом вносить изменения в госкотракт не обязательно (Письмо от 23.10.2018 г. СД-4-3/20667 (п. 1)). То есть заплатить 2% поставщик должен за счет собственных средств.

Такое увеличение цены ограничено предоставленным лимитом бюджетных обязательств на период исполнения контракта. Если заказчику не выделено средств из бюджета на доплату в размере 2%, он может не соглашаться на увеличение цены.

В Письме Минфина от 26 декабря 2018 г. № 03-07-11/95013 разъяснено, что величина ставки НДС не является условием договора, относительно которого между сторонами должно быть достигнуто соглашение, а также условием, существенным или необходимым для договора поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (в том числе приобретения недвижимого имущества или аренды имущества).

Таким образом, в силу норм новой ч. 54 ст. 112 Закона № 54-ФЗ, действующей с 27.12.2018 г., возможно изменение цены на товары, работы и услуги, принятые покупателем после 01.01.2019 года по госконтрактам, заключенным до 2019 года, в которых не было учтено повышение ставки НДС. Поднять цену можно только по согласованию с заказчиком в пределах увеличения ставки НДС. Изменение в госконтракт можно будет внести до 1 октября 2019 года.

Автор: Нечаева Т.Б.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс