Заполнение больничных листов

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н).

Проверяя расходы на социальное страхование, проверяющие из ФСС уделяют особое внимание соблюдению требований по заполнению больничных листов, изложенных в Порядке № 624н. При выявлении в ходе проверки заполнения больничных листов отступлений от правил, изложенных в Порядке № 624н, проверяющие отказывают в принятии расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

В случаях выявления нарушений в заполнении листков нетрудоспособности проверяющие из ФСС ссылаются на п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, в котором установлено, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В п. 56 Порядка № 624н определено, что при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

1. Отсутствует фамилия, специальность или подпись врача.

Согласно п. 60 гл. IX «Заполнение листка нетрудоспособности» Порядка № 624н в графах «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» и «Подпись врача» таблицы «Освобождение от работы» указываются соответственно фамилия и инициалы врача (с пробелом в одну ячейку между фамилией и инициалами врача), а в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, председателя врачебной комиссии, или проставляется его (их) идентификационный номер (идентификационные номера) и ставится подпись (подписи).

Вместе с тем при проверках листков нетрудоспособности специалисты ФСС отказывают в возмещении, если отсутствует информация о враче. Например, не указаны ФИО или специальность врача. Также встречаются листки нетрудоспособности, где нет подписи врача. Все эти недостатки, по мнению специалистов ФСС, являются основанием для отказа в возмещении расходов на пособие.

Однако в случаях обращения страхователей в суд судьи приходят к выводу, что недостающие сведения о враче не являются основанием для отказа в возмещении пособия, поскольку больничный лист оформляет медучреждение.

Значит, именно на медицинском учреждении лежит ответственность за отсутствие тех или иных данных. Фонд соцстрахования обязан возместить пособие, даже если в больничном листе нет фамилии и специальности доктора (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2014 № А70-4564/2013) либо подписи врача (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.06.2016 № А20-3122/2015).

2. Ошибки в наименовании медицинского учреждения.

Согласно позиции проверяющих из ФСС, неверное указание в листке нетрудоспособности наименования медицинского учреждения является серьезным нарушением по причине того, что ошибочное название мешает идентифицировать медицинскую организацию.

Однако в большинстве случаев суды становятся на сторону страхователей.

Так, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 18.04.2012 № Ф03-904/2012 сделан вывод о том, что неточное указание названия лечебного учреждения в листках временной нетрудоспособности не может являться основанием для непринятия ФСС расходов страхователя на цели обязательного социального страхования. Указанный ОГРН на оттиске печати на бланках листков нетрудоспособности позволяет идентифицировать данное юридическое лицо.

Здесь также необходимо отметить, что в Письме ФСС РФ от 05.08.2011 № 14-03-11/05-8545 указано, что территориальный орган фонда может идентифицировать страхователя (обособленное подразделение) по регистрационному номеру, указываемому в разделе «Заполняется работодателем» листка нетрудоспособности, а медицинскую организацию по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе «Заполняется врачом медицинской организации» листка нетрудоспособности.

3. Исправление ошибок и неточностей в листке нетрудоспособности.

Напомним, что правила внесения исправлений в листок нетрудоспособности, предусмотренные для работодателей, отличаются от правил, которые установлены для медицинских организаций.

В п. 65 Порядка № 624н установлено, что для исправления ошибок, допущенных при заполнении раздела «Заполняется работодателем», ошибочная запись зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью «Исправленному верить», подписью и печатью работодателя. Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

Однако встречаются случаи, когда работодатели вносят исправления в листок нетрудоспособности при помощи корректирующего средства.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 03.07.2015 № А27-19518/2014 пришел к выводу, что внесение исправлений в больничный лист при помощи корректирующего средства само по себе не является основанием для отказа ФСС в возмещении расходов на выплату пособия (принятию к зачету расходов).

В п. 56 Порядка № 624н определено, что при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Таким образом, врачам, в отличие от работодателей, не разрешается зачеркивать допущенные ошибки. Однако не все врачи следуют этому предписанию. Нередко медики, вопреки запрету, зачеркивают неверный текст в бюллетене. И хотя ФСС считает это весомой причиной для отказа в возмещении, судьи его не поддерживают.

В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.02.2012 № А58-3468/11 указано, что в представленном листке нетрудоспособности имеется одна запись об исправлении, а именно: запись «исправленному верить», заверенная подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанный листок нетрудоспособности имеет все соответствующие закону реквизиты, в том числе в части внесенных исправлений.

Даже в ситуации, когда зачеркивание не подтверждено подписью врача и печатью лечебного заведения, страхователь может выиграть дело. Пример тому — Постановление ФАС Поволжского округа от 03.10.2013 № А12-30079/2012, в котором указано, что сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Также поводом для возникновения споров с проверяющими служит дата исправления ошибки. Сотрудники ФСС утверждают, что вносить исправления необходимо до того, как работодатель выдал сотруднику пособие по больничному листу.

Однако судебная практика говорит об обратном. Так, организации, которая получила дубликат бюллетеня во время проверки, то есть после выплаты пособия, удалось выиграть суд у ФСС.

В Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 16.01.2014 № Ф03-6124/2013 определено, что действующее законодательство не запрещает исправлять листки нетрудоспособности и не устанавливает период внесения в них исправлений. В рассматриваемом случае ошибки носили формальный характер, при этом дубликаты были представлены до составления акта проверки. Следовательно, оснований для отказа в признании расходов на выплату пособия не было.

К сожалению, встречаются и другие ошибки в заполнении листков нетрудоспособности, например, такие, как заполнение больничного листа шариковой ручкой, ошибки в заполнении таблицы «Освобождение от работы» (в таблице «Освобождение от работы») дата, указанная во втором периоде графы «По какое число», не идентифицируется (неразборчиво заполнена), иногда медицинские работники неправильно указывают код причины заболевания.

Конечно, допущенные в больничном листе ошибки лучше исправить, чтобы не вступать в споры с проверяющими из ФСС.

Однако в случае возникновения споров с проверяющими из ФСС страхователям будет полезно знать выводы, изложенные в Определении ВС РФ от 07.04.2017 № 310-КГ17-4016.

В Определении ВС РФ от 07.04.2017 № 310-КГ17-4016, указано, что наличие неправильно оформленных листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченных страхователем застрахованным лицам.

Таким образом, если в случае проверки чиновники из ФСС РФ не будут принимать к зачету суммы, выплаченные по листкам нетрудоспособности, оформленным неправильно, у страхователей есть все основания отстоять свою позицию в суде.

Л.Б. Чернышева,
эксперт по вопросам бухгалтерского
учета и налогообложения
ООО «ИК Ю-Софт»