Можно ли взыскать проценты с ФСС?

За нарушение сроков перечисления на счет организации возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам из ФСС РФ санкций законодательством об обязательном социальном страховании не установлено. У организации имеется шанс взыскать проценты с ФСС РФ за несвоевременное возмещение расходов по ст. 395 Гражданского кодекса РФ, но судебная практика противоречива.

ФСС РФ проверяет правильность расходов на выплату пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком и по временной нетрудоспособности (п. 8 ст. 431 Налогового кодекса РФ). Проверка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее − Закон № 255-ФЗ).

За возмещением расходов на выплату пособия по беременности и родам организация может обратиться в ФСС РФ, если размер пособия превышает общую сумму исчисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 9 ст. 431 НК РФ).

Для возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам из ФСС РФ организация должна подать заявление о выделении средств, справку-расчет вместе с расшифровкой расходов и копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов на обязательное социальное страхование документов (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения», Письмо ФСС РФ от 07.12.2016 № 02-09-11/04-03-27029). Если не принято решение о проведении проверки, то ФСС РФ выделяет средства в течение 10 календарных дней со дня представления этих документов (ч. 3 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ). В случае проведения проверки решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (ч. 4 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Закон № 255-ФЗ ответственности за несоблюдение ФСС РФ срока перечисления денег организации не предусматривает.

Статья 78 НК РФ предусматривает механизм возврата только излишне уплаченных сумм страховых взносов и не регулирует вопросы возмещения расходов на пособия по социальному страхованию (п. 1.1 ст. 78 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Между тем, если иное не предусмотрено законодательством, гражданское законодательство не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Ранее в судебной практике встречалась позиция, что к отношениям в сфере обязательного социального страхования не может быть применено гражданское законодательство (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.03.2010 по делу № А33-15317/2009 (Определением ВАС РФ от 25.06.2010 № ВАС-7411/10 было отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ)).

Однако в более актуальной судебной практике есть решение, в котором суд признал правомерным взыскание процентов с ФСС РФ за несвоевременное возмещение расходов по ст. 395 ГК РФ (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2016 № Ф05-1602/2016 по делу № А40-156074/2014).

Таким образом, за нарушение сроков перечисления на счет организации возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам из ФСС РФ санкций законодательством об обязательном социальном страховании не установлено. У организации имеется шанс взыскать проценты с ФСС РФ за несвоевременное возмещение расходов по ст. 395 ГК РФ, но судебная практика противоречива.

Н.А. Спиридонова,
руководитель консультационно-аналитического отдела
ООО «ИК Ю-Софт»