Кто должен регистрироваться в ФГИС «Меркурий»

Кому нужен «Меркурий»

ст. 4, Федеральный закон от 13.07.2015 № 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}
ст. 2.3, Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) «О ветеринарии» {КонсультантПлюс}

С 01.07.2018 года «Меркурий» нужен ИП или организациям, перевозящим или продающим товары, подлежащие ветеринарному контролю.

С указанной даты оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее ВСД) производится в электронной форме в соответствии со ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», за исключением некоторых случаев.

ВСД надо оформлять на товары, подлежащие ветеринарному контролю.

Отсрочка в использовании «Меркурий»

ст. 27, Федеральный закон от 29.07.2018 N 272-ФЗ {КонсультантПлюс}
ст. 4, Федеральный закон от 13.07.2015 N 243-ФЗ {КонсультантПлюс}
Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» {КонсультантПлюс}

С 30.07.2018 года отсрочка в использовании «Меркурий» распространяется на подконтрольные товары, на которые ВСД не оформлялись до вступления в силу изменений.

Если до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ (далее – Закон 243-ФЗ) ВСД не оформлялись (Закон 243-ФЗ вступил в силу с 13.07.2015 года), то на такие подконтрольные товары ВСД не оформлялись до 01.07.2018 года. По желанию собственника на такие товары можно было оформить электронные ВСД.

В Приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее – Приказ 648) в редакции до 01.07.2018 года такие подконтрольные товары были помечены сноской «*».

С 30.07.2018 года Федеральным законом от 29.07.2018 № 272-ФЗ внесены изменения в п. 2, 3 ст. 4 Закона 243-ФЗ. Благодаря этим изменениям срок, до которого можно не оформлять электронные ВСД на такие товары, перенесен на 01.07.2019 года.

Таким образом, с 30.07.2018 года до 01.07.2019 года «Меркурий» может не применяться в отношении подконтрольных товаров, помеченных сноской «*» в Приказе 648 в редакции до 01.07.2018 года.

Открытым остается вопрос применения штрафных санкций за неиспользование электронных ВСД за период с 01.07.2018 года до 30.07.2018 года.

Когда можно не оформлять ВСД через «Меркурий»

ст. 4, Федеральный закон от 13.07.2015 № 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

С 01.07.2018 года в случае невозможности эксплуатации «Меркурия» допускается оформление ВСД на бумажном носителе.

ВСД можно оформить на бумажном носителе в случаях аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС «Меркурий», до устранения их последствий.

В течение 24 часов с момента наступления таких событий федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о невозможности эксплуатации ФГИС «Меркурий».

Также ВСД можно оформить на бумажном носителе в случаях отсутствия возможности использования ФГИС «Меркурий» в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Законом о связи. Перечень таких населенных пунктов утверждается каждым субъектом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

Кроме того, ВСД допускается оформить на бумажном носителе, если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

Перечень подконтрольных товаров

Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» {КонсультантПлюс}

Подконтрольными товарами являются товары животного и растительного происхождения.

Перечень подконтрольных товаров утвержден Приказом 648.

В перечень включены товары из следующих групп:

• группа 01 - живые животные;
• группа 02 - мясо и пищевые мясные субпродукты;
• группа 03 - рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные;
• группа 04 - молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные;
• группа 05 - продукты животного происхождения в другом месте не поименованные или не включенные;
• группа 10 – злаки;
• группа 12 - масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж;
• группа 13 - шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты;
• группа 15 - жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения;
• группа 16 - готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных;
• группа 19 - готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия;
• группа 20 - продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений;
• группа 21 - разные пищевые продукты;
• группа 23 - остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных;
• из группы 31, 35 - удобрения. белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты;
• группы 41, 42, 43, 51 - необработанные шкуры (кроме натурального меха) и выделанная кожа. изделия из кожи; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, дамские сумки и аналогичные им товары; изделия из кишок животных (кроме волокна из фиброина шелкопряда). натуральный и искусственный мех; изделия из него. шерсть, тонкий или грубый волос животных; пряжа и ткань из конского волоса;
• из групп 05, 96, 97 - продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные. разные готовые изделия. произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат;
• из группы 95 - игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности;
• из группы 97 - произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат.

Когда оформляется ВСД

Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» {КонсультантПлюс}

ВСД оформляется при производстве, перемещении и переходе права собственности на подконтрольный товар

ВСД оформляется при:

• производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);
• перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);
• переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с правилами оформление ВСД не требуется при производстве партии подконтрольного товара:

• а) в предприятии общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном предприятии общественного питания, либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара конечному потребителю для его питания в любом ином месте;
• б) в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если переработанные продукты представляют собой кулинарные изделия или готовые блюда, предназначенные для реализации конечному потребителю на данном предприятии розничной торговли;
• в) предназначенного для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как зарегистрироваться в «Меркурий»

Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» {КонсультантПлюс}

Для регистрации в «Меркурий» надо подать заявку.

Физическое лицо регистрируется в электронном виде с использованием формы электронной регистрации, размещенной на сайте . При этом представляются следующие данные:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность,
• адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия - почтовый адрес;
• номер телефона (по желанию регистрируемого).

Регистрация производится автоматически.

Физическое лицо может зарегистрироваться в любом из территориальных органов Россельхоза, предъявив при этом документ, удостоверяющий личность.

Для регистрации организацией своих уполномоченных лиц в «Меркурий» надо представить заявку на предоставление доступа в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации. Электронный документ направляется на адрес электронной почты: admin@fsvps.ru.

Заявка должна содержать:

• данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации в объеме, как для физического лица;
• их должности и права доступа в «Меркурий»;
• данные о документах, подтверждающих наличие у регистрируемых уполномоченных лиц ветеринарного образования.
• зона обслуживания уполномоченных лиц, при предоставлении возможности оформления или гашения ВСД.

ИП заявку может направить по почте, отнести лично, либо направить в электронной форме на адрес электронной почты: info@svfk.mcx.ru. Заявку в электронной форме ИП подписывает простой электронной подписью.

Заявка должна содержать:

• данные в объеме, как для физического лица, и права доступа к сервисным функциям «Меркурий», которые ИП планирует получить;
•  данные о документе, удостоверяющем право ИП на занятие предпринимательской деятельностью;
• данные о документе, удостоверяющем наличие у ИП ветеринарного образования (по желанию).

Адреса территориальных органов Россельхоза можно найти на сайте .

Зарегистрированным пользователям предоставляются следующие права доступа:

• «аттестованный специалист»;
• «авторизованный заявитель»;
• «уполномоченное лицо»;
• «гашение сертификатов»;
• «оформление возвратных сертификатов»;
• «сертификация уловов водных биологических ресурсов»;
• «должностное лицо»;
• «сертификация высшего ветеринарного риска»;
• «экспортная и импортная сертификация»;
• «администратор»;
• «администратор-ХС».

Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» {КонсультантПлюс}
Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

Аттестацию должны пройти только работники, оформляющие ВСД.

Аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему ГВС РФ, могут оформлять ВСД на подконтрольные товары, перечень которых утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647.

В иных случаях аттестация не нужна.

Например, не нужна аттестация розничным продавцам, которые только гасят ВСД.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2016 № 1145 «Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии» {КонсультантПлюс}
«Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии»
Приказ Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212

Чтобы оформлять электронные ВСД на продукцию из перечня по Приказу № 647, специалистам необходимо пройти аттестацию.

Проверка знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов осуществляется в установленном порядке, который в числе прочего, устанавливает:

• механизм установления перечня вопросов, предлагаемых заявителям на квалификационном экзамене в форме тестов с не менее чем 2 вариантами ответов и в форме практического задания;
• периодичность обновления перечня вопросов в форме теста;
• непосредственный порядок проведения экзамена;
• сроки прохождения компьютерного тестирования;
• требования к техническому оснащению помещений для проведения экзамена;
• перечень справочных материалов, использование которых допускается при проведении экзамена;
• порядок оценки результатов экзамена.

Заявление об аттестации специалистов в области ветеринарии подается в комиссию по установленной форме.

Заседания аттестационной комиссии проводятся ежемесячно. График ее работы утверждается уполномоченными органами и размещается на их официальных сайтах.

ст. 10.8, «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ {КонсультантПлюс}

За нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки животных либо правил хранения или реализации продуктов животноводства предусмотрена административная ответственность.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства:

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ВСД, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования:

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов:

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Актуальные материалы в СПС КонсультантПлюс

Пресса и книги

• Обзор: «С 1 июля поставки продуктов проводите через «Меркурий» (КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}
• Справочная информация: «Правовой календарь на III квартал 2018 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}
• Вопрос: Налоговики при проверке указали налогоплательщику на то, что вычет НДС по сельскохозяйственной продукции, на которую требуется ветеринарное свидетельство, невозможен, если такое свидетельство отсутствует, поскольку это говорит о нереальности сделки. Правы ли они? («Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве», 2018, № 2) {КонсультантПлюс}
• Статья: Ветеринарный контроль при перевозке продукции животноводства (Столяров Д.А.) («Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, № 1) {КонсультантПлюс}
• Статья: О ветеринарных сопроводительных документах (Снегирев А.Г.) («Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, № 12) {КонсультантПлюс}