Госзакупки: что нового?

Особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

Федеральный закон от 26.07.2017 № 211-ФЗ

06 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2017 № 211-ФЗ, которым определены особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

Особенности таких закупок устанавливает Правительство РФ.

Кроме того:

• российским заграничным учреждениям предоставляется право не применять положения законодательства о закупках, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• предусматривается право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями Закона о закупках, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда;
• заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, предоставляется право устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства государства пребывания.

Ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении гос. закупок

Федеральный закон от 26.07.2017 № 189-ФЗ

С 06 августа 2017 года введена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Требования к банкам, осуществляющим сопровождение контрактов с казначейским обеспечением обязательств

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 № 916

С 12 августа 2017 года банки, осуществляющие сопровождение контрактов с казначейским обеспечением обязательств, должны являться пользователями системы передачи финансовых сообщений ЦБ РФ

Банковское сопровождение контрактов для обеспечения федеральных нужд осуществляется также в отношении госконтрактов, определенных Правительством РФ, предусматривающих казначейское обеспечение обязательств.

В этом случае информация об операциях по соответствующему счету должна передаваться в Казначейство России через систему передачи финансовых сообщений Банка России.

Требования к участникам закупки услуг общественного питания и поставки продуктов для социальных учреждений

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 № 937

Уточнены требования к участникам закупки услуг общественного питания и поставки продуктов для социальных учреждений

Речь идет о закупках услуг общественного питания или поставки пищевых продуктов для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, в случае, если НМЦК (цена лота) превышает 500 тыс. рублей.

Предусматривается, что для участников закупки таких услуг необходим опыт исполнения договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Также скорректирован перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки этих услуг дополнительным требованиям.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 № 937 вступило в силу 16 августа 2017 года.

Закупка медицинских изделий, происходящих из иностранных государств

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 № 968

25 августа 2017 года введен перечень происходящих из иностранных государств медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных для госзакупок

Предусматривается, что для закупок медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке данных медицинских изделий, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке заявки, которая одновременно:

• содержит предложение о поставке медицинских изделий, включенных в утвержденный перечень;
• подается организацией, включенной в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, предусмотренный Правилами отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению или локализации производства медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения госнужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 № 967.

Для закупок медицинских изделий, включенных в перечень, документация о закупке должна содержать начальные (максимальные) цены, рассчитанные в соответствии с методикой, утвержденной Минздравом России совместно с Минпромторгом России.

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 № 967

28 августа 2017 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 № 967, которым определены правила отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах проекты по расширению производства отечественных медицинских изделий из ПВХ-пластиков, в целях их закупки для государственных нужд

Отбор таких организаций проводится в целях реализации комплексных проектов по расширению или локализации производства отечественных медицинских изделий и замещения их аналогов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлены ограничения допуска для госзакупок, по перечню таких изделий, установленному Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102.

Предусматривается, что Минпромторг России совместно с Минздравом России утверждает график реализации комплексного проекта, обеспечивающего выполнение организацией, в частности, следующих условий:

• наличие прав на техническую и конструкторскую документацию на собственное производство всех наименований медицинских изделий, включенных в перечень, на срок не менее 10 лет после окончания комплексного проекта в объеме, достаточном для производства не менее 100 процентов медицинских изделий;
• достижение до 1 ноября 2023 года размера фиксированной процентной доли стоимости российских материалов, из которых произведены медицинские изделия, включенные в перечень, и добавленной стоимости в цене конечной продукции не менее 75% для не менее 3/4 всех медицинских изделий, включенных в перечень;
• достижение до 1 января 2025 года целевого показателя по экспорту всех наименований медицинских изделий, не менее 30% всего объема, реализованного за год в РФ.

Определены критерии отбора организаций Минпромторгом России. Сведения об организации размещаются в реестре поставщиков медицинских изделий на официальном сайте Минпромторга России, а также в единой информационной системе в сфере закупок.

Приказ Минфина России № 122н, Банка России № 4474-У от 31.07.2017

01 сентября 2017 года вступил в силу порядок осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов

Указанным порядок предусматриваются особенности взаимодействия исполнителя по государственному контракту, банка и Казначейства России при казначейском обеспечении обязательств, а также порядок выдачи, перевода, исполнения, отзыва и возврата без исполнения казначейского обеспечения обязательств.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042

09 сентября 2017 года вступили в силу  Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В частности, в зависимости от цены контракта дифференцируются: размеры штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом; размер штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Также дифференцируются размеры пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Также, за неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства устанавливается штраф в размере 5% объема такого привлечения, предусмотренного контрактом. При этом общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145

С 01 октября 2017 года уточняется объем сведений, включаемых в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В отношении товаров, работ, услуг (за исключением лекарственных препаратов) в позиции каталога может включаться дополнительная информация о конкретных товарах, работах, услугах, в том числе информация о характеристиках таких товаров, их производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест происхождения товаров, ценах за единицу количества товара, объема работы, услуги и (или) ценах за единицу измерения количества товара, объема работы, услуги, условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Указанная информация формируется в том числе производителями и (или) поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Основания и порядок формирования и включения такой информации в каталог определяются уполномоченным органом по согласованию с Минфином России и ФАС России.

В отношении лекарственных препаратов указанная информация может включаться в каталог, начиная с 1 марта 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 № 443

С 01 ноября 2017 года вводится требование о внесении заказчиками в реестр заключенных контрактов сведений обо всех соисполнителях и субподрядчиках, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства или социально ориентированными НКО

Информация должна включаться обо всех соисполнителях, субподрядчиках, относящихся к субъектам МСП или социально ориентированным НКО, заключивших договоры с основным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по госконтракту. Это требование распространяется на случаи, когда условиями контракта были предусмотрены:

• объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО;
• ответственность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО;
• доведение до заказчика сведений о договорах, заключенных с привлекаемыми НКО.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2017 № 550

С 01 декабря 2017 года вступают в силу Правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ и критерии подтверждения производства такой продукции на территории РФ

Заключение выдается на основании заявления о выдаче заключения, представляемого в Минпромторг России субъектами деятельности в сфере промышленности.

В заявлении, в частности, указываются наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) , а также коды Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (при наличии).

К заявлению прилагаются заверенные руководителем организации, ИП либо иным уполномоченным представителем заявителя копии документов, а также справки, содержащей информацию о функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристиках производимой заявителем промышленной продукции, о товарных знаках, знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах заявителя промышленной продукции (при наличии).

По результатам проверки представленных документов в течение 5 рабочих дней выдается заключение, которое действительно в течение 1 года со дня его выдачи.

Актуальные материалы в СПС КонсультантПлюс

Пресса и книги

• Справочная информация: «Правовой календарь на III квартал 2017 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}
•   Справочная информация: «Правовой календарь на IV квартал 2017 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}
• Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по 44-ФЗ после 9 сентября 2017 г. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017) {КонсультантПлюс}
• Ситуация: Как направить сведения и документы в реестр контрактов по Закону № 44-ФЗ (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017) {КонсультантПлюс}
• Статья: Формирование и ведение каталога товаров, работ, услуг для госзакупок (Сильвестрова Т.) («Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2017, № 4) {КонсультантПлюс}