Строительство: последние новшества

Реновация жилищного фонда в Москве

Федеральный закон от 01.07.2017 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве» {КонсультантПлюс}

01 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон об особенностях осуществления реновации жилищного фонда в Москве

В частности, определяются:

• порядок выявления и учета мнения собственников помещений и нанимателей жилых помещений при формировании и реализации программы реновации, а также порядок информирования по вопросам ее осуществления;
• гарантии жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации;
• порядок обеспечения прав собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации;
• порядок вывода из эксплуатации многоквартирного дома, включенного в решение о реновации;
• правовой статус Московского фонда реновации жилой застройки, цели его деятельности, задачи и функции, порядок управления.

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» вводятся положения, регулирующие последствия перехода права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Положения, регулирующие отношения, возникающие в связи с реализацией программы реновации жилищного фонда в городе Москве, не применяются к отношениям, возникающим в результате признания в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Новшества для членов строительных СРО

Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

Справочная информация: «Правовой календарь на III квартал 2017 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}

С 01 июля 2017 года введены важные для членов строительных СРО новшества

С 1 июля 2017 года действие свидетельств о допуске саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, прекращается.

Также Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ, в частности:

• уточняются требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения ей статуса СРО;
• корректируются нормы, регулирующие прием в члены СРО, а также прекращения членства в ней; нормы, регламентирующие контроль СРО за деятельностью своих членов;
• устанавливаются случаи обязательности членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в СРО, а также случаи, в которых такое членство не требуется;
• устанавливаются стандарты и перечень внутренних документов СРО, которые они дополнительно обязаны разработать и утвердить (например, о компенсационном фонде возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств; реестре членов СРО; процедуре рассмотрения жалоб на действия членов СРО и обращений, поступивших в СРО и др.);
• вводятся требования к специалистам по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Сведения о таких специалистах включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства;
• в новой редакции излагается пункт 2 части 2 статьи 55.17 ГрК РФ. До 1 июля 2017 года действовала норма, прямо указывающая на применение Перечня работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. В текущей редакции закона ссылка на Перечень отсутствует. Есть общие положения, которые указывают, что для выполнения указанных работ необходимо быть членом СРО.

Вводится административная ответственность, в том числе за нарушение СРО порядка предоставления документов и сведений в целях ведения государственного реестра указанных СРО.

Изменения в ГрК РФ

Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

01 июля 2017 года вступили в силу нормы ГрК РФ, касающиеся подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории

В частности, определяются случаи, в которых подготовка документации по планировке территории является обязательной. Предусматривается, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением ряда случаев.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях, в частности:

• необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
• необходимы установление, изменение или отмена красных линий;
• необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;
• планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов).

Уточнены виды документации по планировке территории. Определено, что видами документации по планировке территории являются:

• проект планировки территории;
• проект межевания территории.

Также уточняются требования к градостроительному плану земельного участка, в том числе определяется состав информации, которая содержится в таком плане, порядок его подготовки и выдачи уполномоченным органом местного самоуправления заявителю.

Новая форма градостроительного плана земельного участка

Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» {КонсультантПлюс}

С 01 июля 2017 года введена новая форма градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» были признаны утратившими силу положения ГрК РФ, определявшие требования к подготовке и содержанию градостроительного плана земельного участка как одного из видов документации по планировке территории. Одновременно были установлены требования к градостроительному плану земельного участка как информационному документу.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр утверждена форма ГПЗУ, удовлетворяющая указанным требованиям.

Одновременно признается утратившим силу Приказ Минстроя России от 06.06.2016 № 400/пр, которым была утверждена ранее действовавшая форма градостроительного плана земельного участка.

Документация по планировке территории для строительства линейного объекта

Постановление Правительства РФ от 07.03.2017 № 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» {КонсультантПлюс}

01 июля 2017 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07.03.2017 № 269, которым установлен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта подготовка документации по планировке территории не требуется

Пунктом 5 части 3 статьи 41 ГрК РФ, вступающим в силу с 1 июля 2017 года, установлено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, в том числе если планируются строительство, реконструкция линейного объекта.

Однако, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов, подготовка документации по планировке территории не требуется. Правительством РФ могут быть установлены и иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2017 № 269 к таким случаям отнесены, в частности:

• строительство, реконструкция линейных объектов, обеспечивающих подключение объектов капитального строительства к существующим электрическим сетям, сетям инженерно-технического обеспечения, при условии, что такое подключение не требует строительства или реконструкции существующих электросетей, сетей инженерно-технического обеспечения и линейные объекты удовлетворяют ряду требований;
• строительство, реконструкция объекта, входящего в состав существующего линейного объекта, при условии, что такое строительство, реконструкция осуществляются в полосе отвода существующего линейного объекта и не изменяют границы зон с особыми условиями использования территорий, установленные в связи с размещением существующего линейного объекта, и что общая площадь указанного объекта не превышает 500 м2, высота не превышает 12 м, количество этажей не превышает 2;
• строительство, реконструкция электросетей, сетей связи, сетей инженерно-технического обеспечения, размещение которых осуществляется внутри одного квартала, одного микрорайона.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

26 июля 2017 года вступили в силу изменения по отдельным вопросам сметного нормирования

Вступили в силу изменения в ГрК РФ, которыми:

• уточняются понятия «сметные нормативы» и «сметная стоимость строительства», а также вводится понятие «укрупненный норматив цены строительства».
• расширяются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в части утверждения укрупненных нормативов цены строительства и методик определения укрупненных нормативов цены строительства, формирования и ведения классификатора строительных ресурсов, а также формирования и ведения единого государственного реестра сметных нормативов;
• расширяются полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в области градостроительной деятельности за счет заключения договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;
• предусматривается, что сметная стоимость строительства в отношении объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории РФ и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%, определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

С 30 июля 2017 года введены дополнительные механизмы защиты прав участников долевого строительства

Определяется порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Органами управления Фонда являются наблюдательный совет Фонда, правление Фонда и генеральный директор Фонда.

Имущество Фонда формируется за счет имущества преобразуемой некоммерческой организации, обязательных отчислений (взносов) застройщиков, а также имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных поступлений.

Для достижения установленных целей предусматривается формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства.

Компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда.

За счет средств компенсационного фонда осуществляются, в частности, выплаты гражданам - участникам долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщика, а также финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Приказ Минстроя России от 29.03.2017 № 659/пр «Об утверждении форм предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов» {КонсультантПлюс}

С 31 июля 2017 года введены в действие формы предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов

Приказом Минстроя России от 29.03.2017 № 659/пр, в частности, утверждены:

• форма предоставления информации об отпускных ценах (ценах реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов;
• форма предоставления информации о цене услуг по перевозке строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на территории Российской Федерации, предусмотренной договорами перевозки, заключенными между перевозчиками и отправителями таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, за отчетный период с распределением по видам перевозок, средневзвешенной по объемам и цене предоставления услуг за отчетный период;
• форма предоставления информации о размере платы за временное владение и пользование железнодорожными грузовыми вагонами, предусмотренном договорами аренды, заключенными между собственниками и арендаторами грузовых вагонов, средневзвешенном по объемам и размеру платы за отчетный период.

Указанные формы предоставляется юридическими лицами, включенными в перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для определения сметных цен строительных ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 346 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения» {КонсультантПлюс}

С 30 сентября 2017 года вводится исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения

Перечень включает в себя:

• процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ;
• процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ, территориях муниципальных образований, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов РФ или муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Ведение реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения, обеспечивает Минстрой России. Устанавливается перечень сведений, подлежащих включению в реестр описаний процедур. Вводится обязанность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ представлять в Минстрой России необходимые для ведения реестра процедур сведения и сроки их предоставления.

Реестр описаний процедур подлежит размещению на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Актуальные материалы в СПС КонсультантПлюс

Пресса и книги

• Справочная информация: «Правовой календарь на III квартал 2017 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}
• Статья: Долевое строительство: новые условия работы застройщиков (Диркова Е.) («Практическая бухгалтерия», 2017, № 6) {КонсультантПлюс}
• Статья: Свидетельства о допуске отменены: что дальше? (Мандрюков А.В.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, № 10) {КонсультантПлюс}
  Статья: Изменения в законодательстве о градостроительной деятельности в части регулирования вопросов планировки территории (Ковалева Е.Л.) («Имущественные отношения в Российской Федерации», 2017, № 1) {КонсультантПлюс}
• Ситуация: Как получить градостроительный план земельного участка? («Электронный журнал «Азбука права», 2017) {КонсультантПлюс}