Из судебной практики ВС РФ

Истец обратилась в суд заявлением об оспаривании совместного письма МВД, Минобороны и ПФ, которым утверждена форма справки, подтверждающая, что указанное в справке лицо относится к категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Письмом внесены изменения в правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, чем нарушается право истца на пенсионное обеспечение по двум основаниям: в виде выплаты страховой пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца, получение которых поставлено в зависимость от наличия у нее справки, что противоречит действующему законодательству.

Заявитель просит признать Письмо противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента его принятия.

ВС РФ удовлетворил иск по следующим основаниям.

Оспариваемое Письмо вводит новый документ, дополняющий процедуру реализации гражданами права на пенсионное обеспечение.

МВД, Минобороны и ПФ фактически дополнили механизм реализации пенсионных прав граждан, осуществили нормативно-правовое регулирование.

Письмо по своему правовому содержанию является НПА, поскольку содержит нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и урегулирование общественных отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, следовательно, затрагивает их права. Однако, Письмо не было издано в надлежащей форме, не зарегистрировано и не опубликовано в установленном порядке, поэтому подлежит признанию недействующим полностью со дня его принятия.

Полный текст документа в КонсультантПлюс:

Решение Верховного Суда РФ от 16.07.2018 № ВКАПИ18-20 <О признании недействующим письма МВД РФ от 26.04.2007 № 1/3315, Минобороны РФ от 02.05.2007 № 180/4/1-483, ПФ РФ от 02.05.2007 № ГБ-25-26/4730 «О форме справки, выдаваемой гражданам, имеющим право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1»> {КонсультантПлюс}