Возможно ли изменить обеспечение по Закону № 44-ФЗ?

Федеральный закон № 44-ФЗ сделал возможным изменение способа обеспечения исполнения контракта в процессе его выполнения (п. 7 ст. 96), а также уменьшение обеспечения на размер выполненных обязательств. Эти нововведения можно считать положительными для исполнителя по контракту. К примеру, заменить обеспечение с денежных средств на банковскую гарантию более не проблема. Однако о такой возможности осведомлены еще не все участники и победители государственных закупок.

Исполнитель может выступить с инициативой замены обеспечения в любой момент, вне зависимости от того, приступил он к исполнению контракта или нет. Притом это может быть как предоставление банковской гарантии вместо внесенных денежных средств, так и наоборот. Законом не предусмотрено возможности заказчика отказаться от такого предложения.

Поэтому, если он чинит какие-то препятствия, не принимает письмо или просто говорит о том, что замена невозможна, исполнитель/подрядчик/поставщик вправе обратиться с жалобой в Арбитражный суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

При реализации права поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ расчет предоставляемого обеспечения исполнения контракта следует осуществлять от суммы неисполненных обязательств пропорционально (поставщик исполнил контракт на 10%, следовательно, размер предоставляемого обеспечения следует уменьшать на 10% относительно обеспечения исполнения контракта, предоставляемого исполнителем при его заключении). При этом реализация данной нормы Закона № 44-ФЗ не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Иных положений для изменения способа обеспечения контракта на стадии его исполнения Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств. При этом реализация данной нормы Закона № 44-ФЗ не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств.

М.Б. Субботина,
к.э.н., консультант по вопросам
бухгалтерского учета и налогообложения
ООО «ИК Ю-Софт»