Ликвидация образовательной организации

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

На основании ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Кроме того, принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (ч. 11 ст. 22 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно положениям ст. 31 Федерального закона № 131-ФЗ опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

В Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 07.09.2016 № 25-АПГ16-2 отмечается: если речь идет о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации такой организации не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Таким образом, для ликвидации образовательной организации недостаточно согласования этого вопроса с поселковым советом как органом, представляющим интересы жителей сельского поселения.

Для исполнения положений ч. 12 ст. 22 Федерального закона № 273-ФЗ необходимо проведение опроса граждан. Без проведения такого опроса мнение жителей муниципального образования не может быть признано учтенным.

Вопрос: ...Можно ли ликвидировать муниципальную образовательную организацию с согласия поселкового совета без проведения опроса местных жителей? (Консультация эксперта, 2016)