logo
Ю-Софт. Всегда с Вами

РАБОТАЕМ С 1993 ГОДА

Горячая линия

(495) 956-08-80

Актуальные услуги

Все новости

Ваша тема

Ю-Софт зарегистрирован на Портале Поставщиков
Успешный поставщик 2017

Определение статуса налогового резидента Российской Федерации для целей НДФЛ

12 окт. 2016 | Распечатать
В последний день декабря необходимо определить налоговый статус физлиц для правильного исчисления НДФЛ, поскольку именно от него зависит ставка налога, а также право на получение налоговых вычетов.

Очередной календарный год скоро подойдет к концу. А последний день декабря – это дата, на которую необходимо определить налоговый статус физлиц для правильного исчисления НДФЛ, поскольку именно от него зависит ставка налога, а также право на получение налоговых вычетов. Поэтому, пока есть еще время, попробуем разобраться, как налоговый статус работника влияет на ставку НДФЛ, как правильно определить статус физлица, как посчитать срок нахождения на территории России, какими документами подтвердить фактическое местонахождение налогоплательщика.

Понятие «налоговый резидент» в законодательстве
Понятие «налоговый резидент» дано в ст. 207 НК РФ: это физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. При этом период нахождения физического лица в РФ не прерывается на периоды его выезда за пределы территории России для краткосрочного (менее 6 месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья.

Российские военнослужащие, служащие за границей, а также командированные за пределы РФ сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления признаются налоговыми резидентами РФ независимо от фактического времени нахождения в РФ (п. 3 ст. 207 НК РФ).

Наличие либо отсутствие у физлица гражданства РФ, место рождения и место жительства, статус иностранного работника (временно пребывающий, временно проживающий, постоянно проживающий) не имеют значения при определении его налогового статуса в РФ. Место проживания семьи физического лица также значения не имеет (Письмо Минфина России от 19.11.2015 № 03-04-05/67148).

Однако согласно ст. 7 НК РФ если международным договором РФ установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, то применяются правила и нормы международных договоров. Например, ФНС России (Письмо от 01.10.2012 № ОА-3-13/3527@) указала, что международное соглашение может устанавливать иной порядок определения резидентства физлица.

Например, в п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины от 08.02.1995 «Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов» указано, что выражение «резидент одного Договаривающегося Государства (далее – ДГ)» означает лицо, которое по законодательству этого ДГ подлежит налогообложению в нем на основании постоянного местожительства, постоянного местопребывания, места регистрации или другого аналогичного признака. Это выражение вместе с тем не включает лицо, которое подлежит налогообложению в этом ДГ, только если это лицо получает доходы из источников в этом ДГ или в отношении находящегося в нем имущества. Аналогичные нормы содержатся в Соглашениях с Республикой Кипр, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Германией, Королевством Бельгия, Республикой Австрия, Республикой Индонезия, Государством Кувейт, Государством Катар, Итальянской Республикой, Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка и др.

По разъяснениям Минфина России (Письмо от 26.06.2014 № 03-04-05/30670), налоговый статус физического лица необходимо определять на каждую дату получения им дохода исходя из фактического времени нахождения физического лица на территории России.

Расчет 12 месяцев и 183 календарных дней при определении налогового статуса
Как указано в п. 2 ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами РФ признаются физлица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

При этом требований о непрерывности течения указанных 183 дней положения НК РФ не содержат (Письмо ФНС России от 30.08.2012 № ОА-3-13/3157@).

Как разъяснил Минфин России, 183 дня пребывания в РФ, по достижении которых физлицо будет признано налоговым резидентом РФ, исчисляются путем суммирования всех календарных дней, в которых оно находилось в РФ в течение 12 следующих подряд месяцев. При определении налогового статуса физлица необходимо учитывать 12-месячный период, определяемый на дату получения им дохода, в том числе начавшийся в одном налоговом периоде (календарном году) и продолжающийся в другом налоговом периоде (календарном году) (Письмо Минфина России от 26.04.2012 № 03-04-06/6-123). Аналогичные разъяснения даны в Письмах Минфина России от 16.07.2014 № 03-04-05/34618, от 04.04.2014 № 03-04-05/15215, от 22.05.2012 № 03-04-05/6-654, от 28.03.2012 № 03-04-06/6-81, от 21.02.2012 № 03-04-05/6-206, от 05.04.2012 № 03-04-05/6-444, от 14.07.2011 № 03-04-06/6-170, от 14.07.2011 № 03-04-06/6-169.

Указанные правила применяются налоговыми агентами, в том числе работодателями, на дату фактического получения дохода в соответствии с положениями ст. 223 НК РФ (Письмо ФНС России от 30.08.2012 № ОА-3-13/3157@). Аналогичные выводы изложены в Письмах Минфина России от 14.07.2011 № 03-04-06/6-170, от 14.07.2011 № 03-04-06/6-169, от 19.05.2011 № 03-04-06/6-117.

Итоговый налоговый статус физического лица определяется в конце года (Письма Минфина России от 16.07.2014 № 03-04-05/34618, от 19.03.2013 № 03-04-06/8402, от 04.04.2014 № 03-04-05/15215, от 28.03.2012 № 03-04-06/6-81, от 21.02.2012 № 03-04-05/6-206, от 10.02.2012 № 03-04-06/6-30).

Период нахождения физлица в России не прерывается на периоды его выезда за пределы территории РФ для краткосрочного (менее 6 месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья.

При этом нормы НК РФ не содержат ограничений по возрасту, видам учебных заведений, учебных дисциплин, лечебных учреждений, заболеваний, а также по перечню зарубежных стран (Письмо ФНС России от 23.09.2008 № 3-5-03/529@). Основное условие – краткосрочность лечения и обучения (менее 6 месяцев).

Если физлицом заключен с иностранным образовательным учреждением договор, предусматривающий период его обучения в иностранном государстве, превышающий 6 месяцев, дни нахождения физического лица за пределами РФ в целях указанного обучения не могут учитываться при подсчете дней его нахождения в России (Письмо Минфина России от 08.10.2012 № 03-04-05/6-1155).

Дни приезда на территорию РФ и отъезда за пределы РФ включаются в количество дней фактического нахождения на территории России (Письма Минфина России от 20.04.2012 № 03-04-05/6-534, от 21.03.2011 № 03-04-05/6-157, от 29.12.2010 № 03-04-06/6-324, от 01.12.2010 № 03-04-06/6-283).

Документальное подтверждение статуса
Нормы НК РФ, иные нормативные акты не устанавливают перечень документов, подтверждающих нахождение физических лиц на территории РФ.

Физлица − граждане РФ не обязаны представлять налоговому агенту подтверждение того, что такие лица являются налоговыми резидентами РФ (Письмо ФНС России от 13.03.2008 № 04-1-01/0911). Налогоплательщик может представить налоговому агенту соответствующие документы, необходимые для удержания налога в соответствии с его налоговым статусом, самостоятельно либо по запросу налогового агента (Письма Минфина России от 04.02.2008 № 03-04-07-01/20, ФНС России от 23.09.2008 № 3-5-03/529@). При этом если по запросу налогового агента физлицом документы представлены не будут, то его можно рассматривать как налогового нерезидента (Письмо Минфина России от 12.08.2013 № 03-04-06/32676).

Подтвердить время пребывания в РФ могут в зависимости от ситуации (Письма Минфина России от 13.01.2015 № 03-04-05/69536, от 28.06.2012 № 03-04-06/6-183, от 26.04.2012 № 03-04-05/6-557, от 16.03.2012 № 03-04-06/6-64, от 16.05.2011 № 03-04-06/6-110, от 05.02.2008 № 03-04-06-01/31, ФНС России от 22.07.2011 № ЕД-4-3/11900@, от 16.05.2006 № 04-2-05/3, УФНС России по г. Москве от 22.07.2008 № 28-11/070040):
• трудовой договор;
• справки с места работы;
• табель учета рабочего времени;
• справки из учебного заведения;
• копии паспорта с отметками органов пограничного контроля о пересечении границы;
• свидетельство о регистрации по месту временного пребывания;
• оригинал (заверенная копия) вкладного талона о регистрации и выписка из журнала регистрации паспортно-визового отдела − для иностранцев;
• квитанции о проживании в гостинице;
• другие документы, подтверждающие период нахождения физического лица в РФ (проездные билеты, приказы о командировках, путевые листы и т.п.).

Вид на жительство не подтверждает фактическое время нахождения физлица на территории России, а является документом, подтверждающим его право на проживание в РФ, а также его право на свободный выезд и въезд в страну (Письма Минфина России от 17.07.2009 № 03-04-06-01/176, от 26.10.2007 № 03-04-06-01/362).

Наличие миграционной карты, содержащей отметку органа пограничного контроля о въезде в РФ, само по себе не может являться подтверждением фактического нахождения ее обладателя на территории РФ после даты въезда (Письмо Минфина России от 29.12.2010 № 03-04-06/6-324).

Длительная командировка за границу
При командировке более полугода работник может утратить статус налогового резидента РФ, а у бухгалтера появиться вопрос: как облагать доходы сотрудника?

Статьями 167 и 168 ТК РФ установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение связанных со служебной командировкой расходов по проезду, найму жилого помещения. Также возмещению подлежат суточные.

По разъяснениям ФНС России (Письмо от 19.03.2014 № ЕД-4-2/4938), суммы среднего заработка работника, суточные, суммы возмещения командировочных расходов по своей сути являются гарантией и не признаются вознаграждением за выполнение трудовых обязанностей за пределами РФ, а относятся к доходам от источников в РФ. Поэтому средняя заработная плата, сохраняемая работнику, не являющемуся налоговым резидентом РФ, за время исполнения им трудовых обязанностей за границей на основании ст. 224 НК РФ подлежит обложению НДФЛ по ставке 30%. В случае если работник является налоговым резидентом РФ, данный доход подлежит налогообложению по ставке 13%.

Но, кроме того, не стоит забывать о нормах международных договоров (ст. 7 НК РФ). Например, в Письме Минфина России от 31.03.2014 № 03-04-06/14253 рассмотрена ситуация, когда организация направляет своих работников в Узбекистан для оказания услуг по договору с резидентом Республики Узбекистан. Со ссылкой на Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 02.03.1994 Минфин России сделал вывод, что, так как сотрудники организации, оказывающие услуги в Узбекистане, утрачивают статус налоговых резидентов РФ, их доходы, не относящиеся к заработной плате, в частности, суммы среднего заработка за время нахождения в командировке, в течение которого они признавались налоговыми резидентами Узбекистана, подлежат налогообложению в Узбекистане.

Краткосрочное лечение и обучение
Как было указано выше, периоды выезда физлица за пределы РФ для краткосрочного (менее 6 месяцев) лечения или обучения для целей определения его налогового статуса включаются в дни пребывания такого лица в РФ. Для того чтобы учесть период краткосрочного обучения или лечения за границей в количестве дней нахождения на территории РФ, необходимо, чтобы целью выезда было именно краткосрочное обучение или лечение. Если физическое лицо находилось за границей с иными целями и в этот период обучалось либо лечилось длительностью до 6 месяцев, дни обучения (лечения) не включаются в период нахождения в РФ (Письмо Минфина России от 26.09.2012 № 03-04-05/6-1128). Нормы НК РФ не содержат перечень документов, свидетельствующих о том, что физлицо пребывало за границей с целью обучения или лечения. Минфин России в Письме от 26.06.2008 № 03-04-06-01/182 разъяснил, что документами, подтверждающими нахождение физлица за пределами РФ для лечения или обучения, могут являться договоры с медицинскими (образовательными) учреждениями на лечение (обучение), справки, выданные медицинскими (образовательными) учреждениями, свидетельствующие о проведении лечения (прохождении обучения), с указанием времени проведения лечения (обучения), а также копии паспорта с отметками органов пограничного контроля о пересечении границы.

А ФНС России в Письмах от 15.10.2015 № ОА-3-17/3850@ и от 28.05.2013 № ОА-4-13/9604 отметила, что документами, подтверждающими фактическое нахождение физлиц за пределами РФ в целях обучения, могут являться копии страниц загранпаспорта со специальными (учебными) визами, выданными консульскими органами иностранных государств, и отметками органов пограничного контроля о пересечении границы, а также копии договоров с иностранными образовательными и иными учреждениями об оказании соответствующих услуг.

Нормы НК РФ не предусматривают ограничений как по виду прохождения обучения, так и по характеру лечения за границей. Основное требование − срок выезда для обучения (лечения) не должен превышать 6 месяцев.

Отсутствуют также требования об обязательном подтверждении периода краткосрочного лечения листком нетрудоспособности установленного в РФ образца. Поэтому отсутствие на период лечения за границей листка нетрудоспособности на порядок определения налогового статуса физлица для целей исчисления НДФЛ не влияет.

Однако может случиться и так, что работник, находясь в командировке за границей, заболел, при этом срок лечения – менее 6 месяцев.

В данной ситуации время прохождения лечения за границей не будет учитываться как время нахождения на территории РФ, так как цель поездки – командировка, а не лечение, т.е. цель выезда за границу не связана с лечением физлица (Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 18.12.2012 № 2-3078).

Кроме того, по разъяснениям Минфина России, дни нахождения физлица за пределами РФ в целях краткосрочного (менее 6 месяцев) обучения учитываются при подсчете дней нахождения физлица в РФ только в случае, если физлицо выезжает для целей указанного обучения из России и возвращается в Россию после прохождения обучения (Письмо от 26.09.2012 № 03-04-05/6-1128).

Другие основания налогового резидентства
По мнению ФНС России (Письмо от 11.12.2015 № ОА-3-17/4698@), из положений международных договоров РФ об избежании двойного налогообложения следует, что физлицо может рассматриваться в качестве налогового резидента России, если оно располагает в ней постоянным жилищем. При этом наличие постоянного жилища подтверждается фактом нахождения жилого объекта в собственности либо действующей постоянной регистрацией по месту жительства в России.

То есть сам по себе факт нахождения физического лица в РФ менее 183 календарных дней в течение налогового периода (календарного года) не приводит к автоматической утрате статуса налогового резидента РФ.

При этом распределение налоговых прав договаривающихся государств в отношении доходов от работы производится на основании положений специальных статей указанных договоров, аналогичных содержащимся в ст. 14 Типового соглашения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 № 84, согласно которым вознаграждение, получаемое резидентом одного ДГ в отношении работы по найму, осуществляемой в другом ДГ, облагается налогом только в первом указанном государстве, если одновременно выполняются следующие условия:
• получатель находится в другом ДГ в течение периода или периодов, не превышающих в совокупности 183 дней в любом 12-месячном периоде, начинающемся или заканчивающемся в соответствующем налоговом году;
• вознаграждение выплачивается нанимателем или от имени нанимателя, который не является резидентом другого ДГ;
• расходы по выплате вознаграждения не несет постоянное представительство, которое наниматель имеет в другом ДГ.

Аналогичные разъяснения ФНС России даны в Письмах от 29.10.2015 № ОА-3-17/4072@, от 16.01.2015 № ОА-3-17/87@. Кроме того, ведомство указало еще одно основание налогового резидентства − наличие у физлица в одном из государств центра жизненных интересов. Он определяется по месту нахождения семьи, основного бизнеса или работы.

И.В. Разумова,
ведущий эксперт по вопросам
бухгалтерского учета и налогообложения
ООО «ИК Ю-Софт»

Остались вопросы? Обращайтесь к нашим Экспертам.

Подписаться
на рассылку новостей

© Единый центр правовой поддержки «Ю-Софт» Помощь по сайту
Центр контроля качества