Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за декабрь 2025 года

Неоднозначный порядок выплаты аванса

По условиям закупки контракт следовало исполнять поэтапно. Аванс по первому этапу не был предусмотрен, по последующим этапам его выплачивали по усмотрению заказчика.

Контролеры посчитали, что условия выплаты аванса неоднозначные. Требования документации должны быть четкими, исчерпывающими. Чтобы не допустить злоупотребления правом, заказчику следует конкретно формулировать спорные условия. Порядок оплаты – существенное условие договора, которое не должно допускать разночтений.

Лишние условия независимой гарантии для обеспечения заявки

Участник закупки среди СМСП пожаловался на незаконное отклонение заявки. Для ее обеспечения он представил независимую гарантию, но не привел в ней реквизиты доверенности подписавшего гарантию уполномоченного лица, как того требовала документация.

Контролеры и суд признали условие незаконным, а отклонение заявки безосновательным: положение о независимых гарантиях содержит исчерпывающий перечень требований к гарантии. Спорного требования среди них нет.

Избыточные требования на этапе подачи заявки

Заказчик приобретал услуги по уборке. Заявку участника не допустили, поскольку он не указал, в частности, наименование и артикул товара, который следовало использовать при их оказании. Этого требовали условия закупки.

Контролеры посчитали требование лишним, а отклонение заявки необоснованным:

• Закон N 223-ФЗ не обязывает участника на момент подачи заявки иметь в наличии используемый для оказания услуг товар, поэтому он может не располагать спорной информацией;
• предмет закупки – оказание услуг, а не поставка товара. Продукцию для исполнения обязательств не передают заказчику, и он ее не принимает.