Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за ноябрь 2025 года

Неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал работы по капремонту здания, которое предназначалось для организации аптечного изготовления лекарств и производства парфюмерно-косметических продуктов. В связи с этим он требовал опыта выполнения аналогичных работ только на таких объектах.

Контролеры посчитали порядок оценки необъективным, поскольку он ставит участников в неравное положение и не позволяет выявить лучшие условия исполнения договора. Заявки участников с опытом выполнения аналогичных работ на иных объектах оценке не подлежали.

Безальтернативная форма обеспечения заявки

По условиям закупки участники могли внести обеспечение заявок только деньгами.

Контролеры решили, что безальтернативная форма обеспечения ограничивает конкуренцию. Такое требование создает дискриминационные условия для участников, которые по объективным причинам заинтересованы представить, например, независимую гарантию.

Лишние требования к заявке

Участникам закупки на изготовление и поставку оборудования следовало представить в заявке:

• сертификат (декларацию) соответствия товара техрегламенту;
• образец руководства по эксплуатации на ранее выпущенное аналогичное оборудование на русском языке.

Контролеры и суд первой инстанции не согласились с такими условиями:

• требование сертификата соответствия является отборочным. Оно ограничивает конкуренцию и мешает подать заявку без гарантии заключения договора по итогам закупки. Такой сертификат предоставляют на этапе поставки товара, а не на этапе подачи заявок;
• требование образца руководства по эксплуатации на русском языке – лишнее. На этапе подачи заявки представление такого руководства лишь демонстрация примера ранее реализованного оборудования. Соответствие товара техзаданию подтверждает предложение участника, в котором указаны его технические и функциональные характеристики.

Апелляция с выводами согласилась.