Прямые выплаты для всех регионов: Минтруд подготовил новый проект

По проекту положения о прямых выплатах вступят в силу 1 января 2022 года. В течение 2021 года ФСС будет назначать и выплачивать пособия во всех субъектах с учетом особенностей, которые установлены Законом о бюджете фонда на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Полагаем, что субъекты РФ, которые еще не участвуют в пилотном проекте, будут включены в перечень с 1 января 2021 года. Таким образом, фактически на прямые выплаты перейдут все регионы со следующего года, однако пока в рамках пилотного проекта. А уже с 2022 года порядок будет закреплен законодательно.

В пользу этого подхода можно привести такие аргументы. Во-первых, нормы НК РФ о том, что пособия выплачивает страхователь, а расходы потом засчитывает ФСС, действуют по 31 декабря 2020 года включительно. Во-вторых, недавно ФСС говорил о планах перевести оставшиеся регионы на прямые выплаты уже с 2021 года. Об изменении порядка уже сообщается на сайтах отделений фонда в этих регионах (например, в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае.

 

Сам по себе переход на прямые выплаты — это, по сути, корректировка полномочий ФСС, а также его обязанностей и обязанностей страхователей-работодателей.

Так, фонд больше не будет принимать к зачету в счет уплаты взносов расходы страхователя (п. 5, п. 6 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 3 законопроекта). При этом у него появится право запрашивать и получать в медорганизациях сведения и документы, которые необходимы для проверки наступления страхового случая, а также проверки соблюдения условий и порядка формирования больничных (п. 3 ст. 3 законопроекта).

С работодателей снимут, например, обязанность исполнять решения фонда о страховых выплатах по травматизму и профзаболеваниям или осуществлять выплаты по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 4 ст. 1 законопроекта). Не будет у них и права обращаться в ФСС за средствами на страховые выплаты работникам сверх начисленных взносов по ВНиМ (п. 2 ст. 3 законопроекта).

У страхователей появятся новые обязанности, например следующие (п. 4 ст. 1, п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 3 законопроекта):

У застрахованного лица появляется обязанность при трудоустройстве и в период трудовой или служебной деятельности представлять работодателю сведения для выплаты страхового обеспечения (п. 12 ст. 3 законопроекта). Их можно подавать как на бумаге, так и электронно. Форму таких сведений должен утвердить ФСС. Поданные сведения нужно будет подтверждать на начало каждого календарного года. Если они изменяются, необходимо своевременно сообщать работодателю.

 

В остальных случаях фонд перечислит пособие на банковский счет застрахованного лица, который указан в заявлении либо на портале госуслуг. Другой вариант — деньги передадут через почту или иную организацию, которую выберет застрахованный либо его представитель (п. 2 ст. 1, п. 12 ст. 3 законопроекта).

Для назначения пособий у ФСС должен быть комплект документов (больничные, заявления, сведения о зарплате и т.д.). Конкретный перечень документов и сведений, а также порядок их получения страховщиком установит правительство. Однако уже сейчас можно говорить о ряде планируемых новшеств (п. 12 ст.3 законопроекта).

Прежде всего нужно отметить, что применяться будут только электронные листки нетрудоспособности (ст. 5 законопроекта). Условия и порядок формирования электронных листков должен будет установить Минздрав по согласованию с Минтрудом и ФСС.