Банк экспертных заключений

Ответ:

Действия налогового органа правомерны. Госрегистрация носит заявительный характер, поэтому необходимость информировать об изменениях в документе, подтверждающем право предпринимателя – иностранного гражданина временно или постоянно проживать на территории РФ, возложена на ИП.

Данный вывод подтверждается судебной практикой.

Однако судами высказывалась и иная точка зрения.

Обоснование:

Согласно ч. 6  ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) госрегистрация при прекращении физлицом деятельности в качестве ИП в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в госреестре сведений о таком сроке.

Как следует из п. 9 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ госрегистрация физлица в качестве ИП утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП за исключением случаев, предусмотренных п.п. 10 и 11 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 11 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в РФ, или окончания срока действия указанного документа госрегистрация данных гражданина либо лица в качестве ИП утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Порядок информационного взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госрегистрацию юрлиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физлиц в качестве ИП, с иными органами госвласти, а также территориальными органами ПФ и региональными отделениями ФСС при госрегистрации юрлиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физлиц в качестве ИП, а также ведении ЕГРЮЛ и ЕГРИП, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1092 (далее – Постановление № 1092).

Ни Закон № 129-ФЗ, ни Постановление № 1092 не предусматривают возложение обязанности на органы МВД по предоставлению в налоговый орган сведений о продлении срока действия документа, подтверждающего право лица (иностранного гражданина) временно или постоянно проживать в РФ, в том числе, ВНЖ.

Таким образом, госрегистрация носит заявительный характер. Поэтому, необходимость информировать об изменениях в документе, подтверждающем право предпринимателя – иностранного гражданина временно или постоянно проживать на территории РФ, возложена на ИП.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.09.2015 по делу № 33-21962/2015).

Следует заметить, что есть противоположная судебная практика. Согласно позиции суда, налоговый орган не вправе требовать с заявителя документы и сведения, которые налоговый орган должен получить от другого госоргана, предоставляющего соответствующие госуслуги, в порядке п. 3 ст. 85 НК РФ (см., например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.03.2016 № Ф02-953/2016 по делу № А19-13375/2015).

Автор: Бондарева С.В.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс