Банк экспертных заключений

Ответ:

В организации должны быть созданы структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, это требование относится ко всем организациям и в том числе к ИП, вне зависимости от сферы деятельности.
За не проведение вводного инструктажа и иных установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Следует обратить внимание, что Правительство РФ рассматривает проект, согласно которому заниматься подготовкой работников по гражданской обороне, будут только организации, у которых имеются мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время или  имеют объекты, уникальные в историко-культурном отношении.

Обоснование:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017г. № 470 со 2 мая все работодатели должны проводить для новичков вводный инструктаж по гражданской обороне.

Данное постановление относится ко всем работодателям в том числе и к ИП. Вышеназванным Правительство предусмотрело для них дополнительные обязанности, хотя заниматься подготовкой своих работников в области гражданской обороны организации должны и сейчас.
Обязанности работодателя дополнили следующими пунктами:

• разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
• организовывать и проводить его с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
• планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Также в перечень обязанностей работодателя входят разработка программ обучения, его проведение, а также создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы. С момента введения в действие вышеназванного постановления, то есть со 2 мая эти обязанности также сохранятся, но с уточнением: речь будет идти о курсовом обучении.

Согласно статьей 12 Федерального закона от 12.02.1998 № 29-ФЗ «О гражданской обороне» органами или лицами, осуществляющими управление в области гражданской обороной, являются структурные подразделения либо специально уполномоченные работники с целью осуществления действий по гражданской обороне в этих организациях.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 назначенные подразделения или лица из числа сотрудников обеспечивают планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, создание и поддержание в рабочем состоянии систем оповещения и материально-технической базы, подготовку работников для выполнения мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций, разрабатывают с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения работников организаций в области гражданской обороны,  организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

 Руководителем структурного подразделения по гражданской обороне может быть один из заместителей руководителя организации.

За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность. Организации грозит штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб., если не провести мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них.

Следует обратить внимание, что Правительство РФ рассматривает проект, согласно которому заниматься подготовкой работников по гражданской обороне, будут только организации, у которых имеются мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время или имеют объекты, уникальные в историко-культурном отношении.

Автор: С.Д. Беспалова
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс