Банк экспертных заключений

Ответ:

Если у страхователя имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за нарушение сроков сдачи отчетности в ПФР, то снизить сумму штрафа можно только через суд. 

Обоснование:

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

В силу ч. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форму СЗВ-М необходимо сдавать в ПФР за каждый месяц не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ),

В ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, организация и предприниматели могут быть оштрафованы, в частности, за следующие нарушения, связанные с подачей формы СЗВ-М:

• представление сведений о застрахованных позднее установленного срока (15-е число месяца, следующего за отчетным);
• указание неполных и (или) недостоверных сведений.

Следовательно, нормы Закона № 27-ФЗ не дает страхователю право представлять отчетность позже установленного срока или с неполными либо недостоверными сведениями.

Штраф за непредставление в срок либо подачу неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного, сведения о котором поданы с позже установленного срока (ст. 17 Закона № 27-ФЗ) Также, нормы Закона № 27-ФЗ не предусматривает основания для снижения штрафа.

Однако, у страхователей, у которых возникли  обстоятельства, при наступлении которых  отчетность в ПФР была представлена с опозданием, появилась надежда уменьшить сумму штрафа.

Верховный суд РФ в Определении от 04.07.2018 г. № 303-КГ18-8663 (далее – Определение ВС РФ № 303-КГ18-8663) признал болезнь бухгалтера обстоятельством, позволяющим уменьшить сумму штрафа за опоздание со сдачей СЗВ-М.

Суть спора, рассмотренного в Определение ВС РФ № 303-КГ18-8663, состояла в следующем.

Предприниматель сдал сведения по форме СЗВ-М в отношении 22 работников организации позже установленного срока, в связи с чем, проверяющие из ПФР наложили на предпринимателя штраф на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа составил 11000 руб., 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

Однако предприниматель оспорил назначенный штраф в суде. По его мнению, контролеры из ПФР не учли обстоятельства, которые исключают его вину. Как пояснил страхователь, отчетность в ПФР была отправлена позже установленного срока из-за того, то бухгалтер лежал в больнице, а сам предприниматель находился в другом городе.

Судьи Верховного Суда РФ в Определение ВС РФ № 303-КГ18-8663 постановили, что указанные предпринимателем обстоятельства (госпитализация бухгалтера, ответственного за сдачу отчетности в ПФР, а также отсутствие предпринимателя в городе) не исключают вину страхователя в нарушении срока сдачи отчетности по причине того, что страхователь мог отправить отчет дистанционно – в электронной форме. Также, на период болезни бухгалтера, предприниматель мог поручить другому работнику представить своевременно сведения в ПФР.

Однако, судьи Верховного Суда РФ признали, что изложенные предпринимателем причины несвоевременного представления формы СЗВ-М являются обстоятельствами, смягчающими ответственность и на том основании сумма штрафа была уменьшена с 11000 руб. до 1000 руб.

Учитывая изложенное полагаем, что нормы пенсионного законодательства не дает страхователю права представлять отчетность позже установленного срока или с неполными либо недостоверными сведениями.

Однако, учитывая выводы, изложенные в Определении ВС РФ № 303-КГ18-8663, если у страхователя имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за нарушение сроков сдачи отчетности в ПФР, то снизить сумму штрафа можно только через суд.

Автор: Чернышева Л.Б.
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс