Банк экспертных заключений

Ответ:

Вправе ли представительный орган муниципального образования установить размер и условия оплаты труда работников муниципального бюджетного учреждения, если в уставе такого муниципального образования не указан орган, к компетенции которого относится решение данного вопроса?

Обоснование:

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее – закон № 131-ФЗ).

Закон № 131-ФЗ не устанавливает, к полномочиям какого органа местного самоуправления относится решение такого вопроса как определение размера и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений. При этом как местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), так и глава муниципального образования (высшее должностное лицо муниципального образования) наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования (ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ). Из чего можно сделать вывод, что данные органы не могут иметь полномочия, не указанные в уставе.

Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, перечислены в ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ. Помимо этого, в ч. 11 той же статьи указано, что иные полномочия представительных органов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Таким образом, если законодательством соответствующего субъекта РФ и уставом муниципального образования решение вопроса об установлении размера и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений прямо не отнесено к полномочиям местной администрации и/или главы муниципального образования, то на основании Бюджетного кодекса РФ представительный орган может принять решение по указанному вопросу.

Автор: Чистякова Ю.Н
ООО «ИК Ю-Софт» Региональный центр Сети КонсультантПлюс