Банк экспертных заключений

Ответ:

Ответ ИИ-помощника КонсультантПлюс:

Специалист по воинскому учёту в штатном расписании малой компании

1. Требование закона и от чего оно зависит

Все организации без исключения обязаны вести воинский учёт работников ( пп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Количество работников, осуществляющих воинский учёт, определяется п. 12 Положения о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719):

Численность определяется по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчётному (п. 13 Положения).

Для компании с 85 сотрудниками — применяется норматив пп. «а» п. 12: один работник, выполняющий обязанности по совместительству.

2. Нужна ли отдельная должность в штатном расписании

По данному вопросу существуют противоречивые позиции:

Позиция «да, нужна» (Онлайнинспекция.РФ, 2024; ряд экспертных консультаций)

• Пп. «а» п. 12 Положения прямо говорит о совместительстве ( ст. 60.1 ТК РФ), а совместительство предполагает отдельный трудовой договор на другую должность, которая должна быть в штатном расписании.
• Совмещение ( ст. 60.2 ТК РФ) и совместительство — разные институты; Положение использует именно термин «совместительство».

Позиция «нет, не обязательно» (Онлайнинспекция.РФ, 2023; Минтруд, 2024; часть экспертов)

• Термин «совместительство» в п. 12 Положения используется в значении «без освобождения от основной работы», а не в строгом смысле ст. 60.1 ТК РФ.
• Положение о воинском учёте не регулирует трудовые отношения (прямое указание Минтруда).
• Допустимо оформить как совмещение ( ст. 60.2 ТК РФ) — без введения должности в штатное расписание.

Вывод по данному пункту: императивной нормы закона, которая прямо обязывает включать должность специалиста по воинскому учёту в штатное расписание, не существует. Однако на практике многие военкоматы и инспекции труда придерживаются позиции о необходимости такой должности.

3. Практические варианты оформления

Вариант А. Совместительство ( ст. 60.1 ТК РФ)

• Вводится должность «специалист по воинскому учёту» в штатное расписание (можно 0,5 ставки).
• Заключается отдельный трудовой договор по совместительству с действующим сотрудником.
• Работа выполняется в свободное от основной работы время.
• Плюс: полностью соответствует буквальному тексту п. 12 Положения.

Вариант Б. Совмещение ( ст. 60.2 ТК РФ)

• Должность вводится в штатное расписание.
• Заключается дополнительное соглашение к основному трудовому договору.
• Работа выполняется в течение основного рабочего дня наряду с основной трудовой функцией.
• Устанавливается доплата ( ч. 2 ст. 151 ТК РФ).
• Плюс: проще в администрировании.

Вариант В. Без введения должности в штатное расписание

• Издаётся приказ о возложении обязанностей.
• Оформляется дополнительное соглашение с доплатой.
• Обязанности фиксируются в должностной инструкции.
• Риск: военкомат или ГИТ могут расценить это как нарушение.

4. Почему нельзя просто издать приказ без оформления

Ключевые правовые препятствия:

Во-первых, ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Приказ руководителя без согласия работника и изменения трудового договора — прямое нарушение этой нормы.

Во-вторых, поручение дополнительной работы требует:

• Письменного согласия работника ( ст. 60.2 ТК РФ);
• Доплаты, размер которой определяется по соглашению сторон ( ч. 2 ст. 151 ТК РФ);
• Фиксации в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

В-третьих, п. 22 Методических рекомендаций (утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017) требует:

• Оформления приказа по установленной форме с указанием персонального состава и функциональных обязанностей;
• Согласования проекта приказа с военным комиссаром;
• Согласования кандидатуры работника до назначения на должность.

Таким образом, простой приказ «назначить ответственным» без надлежащего трудоправового оформления:

• нарушает ст. 60 , 60.2 , 151 ТК РФ;
• не обеспечивает надлежащее оформление, требуемое военкоматом;
• создаёт риск штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) и ст. 21.4 КоАП РФ (штраф для должностных лиц от 40 000 до 50 000 руб. за нарушения в сфере воинского учёта).

5. Краткий вывод-рекомендация для руководителя

Чтобы не получить предписание от военкомата, выполните следующие шаги:

1. Введите в штатное расписание должность «специалист по воинскому учёту» (достаточно 0,5 или даже 0,25 ставки) — это снимает все вопросы при проверке.
2. Получите письменное согласие работника (кадровика, бухгалтера или иного сотрудника) и оформите совмещение (допсоглашение + доплата по ст. 151 ТК РФ) или совместительство (отдельный трудовой договор).
3. Издайте приказ об организации воинского учёта по форме Приложения № 4 к Методическим рекомендациям и согласуйте его с военкоматом до начала календарного года.
4. Согласуйте кандидатуру ответственного работника с военным комиссаром и направьте ему копию приказа о назначении.
5. Разработайте план работы по ведению воинского учёта и согласуйте его с военкоматом ежегодно (п. 37 Методических рекомендаций).

Введение должности в штатное расписание — наиболее безопасный и рекомендуемый вариант. Затраты минимальны (доплата за совмещение), а риски штрафов и предписаний полностью устраняются.